問：某政府采購項目采用公開招標(biāo)方式實施采購，第一次發(fā)布招標(biāo)公告后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)。于是采購代理機(jī)構(gòu)第二次發(fā)布了招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止時間，共5家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，但評委會經(jīng)資格性審查發(fā)現(xiàn)，只有兩家供應(yīng)商符合要求。此時，可以申請轉(zhuǎn)為競爭性談判方式采購嗎？轉(zhuǎn)為競爭性談判采購方式后，如果有1家供應(yīng)商突然不愿意參與競談了，請問該項目應(yīng)如何處理？
答：首先，該項目在第一次公開招標(biāo)時沒有供應(yīng)商響應(yīng)，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消采購任務(wù)，報財政部門審核招標(biāo)文件是否存在不合理條款，招標(biāo)公告時間及程序是否符合規(guī)定等。
其次，重新招標(biāo)后實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商依然不足3家，而該項目采購文件又不存在任何問題，該情形符合《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”）第二十七條“（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立”的規(guī)定。而根據(jù)74號令第二十七條第二項“公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購”的規(guī)定，該項目可以依法申請變更采購方式，采用競爭性談判方式實施采購。申請變更時，采購人應(yīng)依照74號令第五條及第二十八條的規(guī)定，向財政部門提交申請材料。
最后，對于轉(zhuǎn)為競爭性談判后，有1家供應(yīng)商突然不愿意參與競談的情形，有人提出向兩家供應(yīng)商同時發(fā)出競談邀請，1家供應(yīng)商不愿意響應(yīng)就與另一家愿意響應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行談判的解決方案。這種方案是不妥的，因為此時項目已經(jīng)不符合競爭性談判的條件了。
至于如何處理，有業(yè)內(nèi)人士提出了兩種方式：第一，如果項目確實緊急，符合政府采購法第三十一條“（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的”情形，可以依法申請采用單一來源方式采購；第二，如果項目不符合單一來源的適用情形，該競談活動應(yīng)當(dāng)終止，重新開展采購活動。
來源：中國政府采購報
