作為評審工作的主體，評審專家的專業(yè)水平和責任意識等往往直接影響采購活動的成效。如何提升專家的評審質量，筆者將以親身經(jīng)歷的兩起縣級政府采購項目為例進行淺析。
案例1：在某縣的一起電梯采購項目評審活動中，各位評審專家到齊評標室并確認身份無誤后，采購代理機構工作人員宣布當天評標項目的內容及有關事項。隨后，某評委以最近一直在參與電梯項目的評標活動為由自薦為評標委員會主任。經(jīng)同意后該評委會主任作出工作安排：為保證標書審查質量和提高評審效率，由五位評委中的三位技術評委審閱三家投標人的投標文件，每人各看一家，看完后分別介紹。最后，各評委再酌情打分。同時，在打分階段，評委會主任同臨座采購人代表過度交流后提示大家注意采購人對品牌的要求。并對評委給出的品牌檔次分值提出懷疑，給予“糾錯”。
分析：這一電梯采購項目的評委會主任不僅在評審活動中有明顯傾向性現(xiàn)象，還作出了干預其他評委評審的舉動，違反了《政府采購評審專家管理辦法》的相關規(guī)定。同時，對于其提出的由三位技術評委審閱投標文件，然后分別介紹，最后由各評委酌情打分的工作安排，違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十四條的規(guī)定：評標委員會獨立審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價。
該項目評委的一系列舉動，顯示出其對于政府采購法律法規(guī)的了解不足或存在漠視態(tài)度，應給予嚴厲處罰。同時，建議各地在專家?guī)熘羞x出一批出類拔萃，專業(yè)知識精湛的資深專家。對于專業(yè)難度較大的項目，可配入一定比例的資深專家，這樣既保證所評項目的質量，也可引領提升其他專家的業(yè)務水準。
案例2：某縣級政府采購活動中，評審階段，某評委提出該項目招標文件存在與《政府采購非招標采購方式管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》不符的地方。彼時，后一個辦法剛印發(fā)不久，前一個則已施行一年時間，但對于該項目招標文件存在的不妥之處，代理機構工作人員答復：評標專家應嚴格遵循本次招標文件要求評標。最后，評委只得繼續(xù)進行評標。
分析：據(jù)了解，上述兩個管理辦法貫徹至今，依然有部分地方，尤其是部分縣級區(qū)域在開展采購活動時沒有啟用。對于招標文件存在明顯缺陷的現(xiàn)象，編制人員應學習充電，并酌情在某些項目招標文件編制過程中邀請資深專家進行審查，以防后患。而作為專家，應加強自身專業(yè)素質的提高，準確篩除招標文件的瑕疵，并在評審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)招標文件存在不合法條款時及時指出，暫停評審活動，提請相關當事人作出修改。
綜上，在政府采購招投標活動中，評審專家嚴格自律，按照合格的招標文件對項目進行正確、合法、合理的評定，對采購項目順利開展起著至關重要的作用。（作者趙國先，系安徽評標專家）
來源：中國政府采購報
