“使市場在資源配置中起決定性作用”，毫無疑問是實現(xiàn)供給側結構性改革的核心。政府采購一頭連著政府,一頭連著市場,這也就決定了政府采購在供給側結構性改革中將大有用武之地。我們必須按照這種定位,認清主攻方向、找準工作的著力點。
在政府采購工作中發(fā)揮好市場決定性作用, 必須按照加快完善市場體系的要求,堅持“公平、公正、公開”的市場競爭原則,著力完善采購活動中的公平交易規(guī)則,推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。我們要認真貫徹落實政府采購法、政府采購法實施條例和其他各項相關法律法規(guī)，通過有序競爭，讓那些真正優(yōu)質的供應商，享受到政府采購的市場份額，從而，一方面提升優(yōu)質供應商的發(fā)展空間，一方面政府也得到物有所值的貨物和服務。
落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求政府采購政策支持領域要有新突破。需要進一步研究政府采購層面的落實政策,增強針對性,精準發(fā)力,定向調控。著力健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產品、綠色產品的政府采購政策,進一步推動政府采購產業(yè)扶持政策在“雙創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等領域發(fā)揮更大作用。制定政府采購支持云計算、大數據、“互聯(lián)網+”及信息安全等相關政策,促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。針對保障和改善民生、擴大就業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、扶持少數民族企業(yè)等領域,研究完善政府采購政策措施。推動各項采購政策落到實處,從而促進政策的紅包轉化為發(fā)展的紅利。
政府購買服務、政府和社會資本合作即PPP等相關改革, 拓展了政府采購的領域范圍，將原本由政府直接提供的公共服務,轉為向社會力量購買或合作提供。這給社會資本拓展了市場空間，通過積極探索與之相適應的管理制度和執(zhí)行機制,做好政府購買服務、政府和社會資本合作等方面的政府采購，促力供給側結構性改革。
簡政放權，是供給側結構性改革應有之義，政府采購一頭連著政府，在更好發(fā)揮政府作用時, 要適應簡政放權放管結合的要求,進一步簡化優(yōu)化程序性審核流程,為采購單位提供高效服務。對代理機構執(zhí)業(yè)按照“寬進嚴管”的要求，不再進行變相行政審批,不再對采購計劃進行審批。放寬專家選擇來源,通過制度調整將從專家?guī)焱膺x擇專家的管理權限下放給主管預算單位。采購方式變更、進口產品等審批審核事項要實行限時辦結制度,并盡可能簡化申報要求,積極探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復”等方式提高工作效率。同時，要注意不當“運動員”上場比賽,而是要制訂和落實好比賽規(guī)則,當好“裁判員”,維護好公平公正的市場秩序,在構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的工作機制方面下更大功夫，加強政府采購內控建設,大力推進分事行權、分崗設權、分級授權,將過度集中的權力科學分解到多個崗位、多個層級,定期輪崗,強化內部流程控制,看住采購中亂伸的“權力之手”。同時,要適應建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預算制度的要求,建立健全政府采購全過程信息公開機制,進一步提高政府采購的透明度和公信力。
近年來，政府采購制度改革圍繞“推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革”的思路,不斷向縱深推進,取得顯著成效。在當前全國倡導推進供給側結構性改革的大背景下，政府采購自然不能置身事外。只要我們解放思想、勇于創(chuàng)新，找準著力點，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的政府采購市場環(huán)境，促進創(chuàng)新要素的高效流動，調動市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，該政府管的事一定要管好、管到位，惟其如此，我們就能找準著力點，為促力供給側結構性改革貢獻自己應有的力量。
來源：中國政府采購報
