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2016《政府工作報告》解讀（十四）
2016年，中國經濟怎么走？
李克強總理在《政府工作報告》中對今年經濟發(fā)展工作提出了明確的要求——把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現"十三五"時期經濟社會發(fā)展良好開局。
如何看待新的經濟增速目標， 2016年中國經濟發(fā)展又將呈現出怎樣的態(tài)勢？
“目標經過努力可以實現”
對于今年經濟增長的目標，李克強在《政府工作報告》中提出，2016年國內生產總值（GDP）增長6.5%-7%，這一目標“考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)?！?/p>
國家行政學院常務副院長馬建堂認為，這一目標是穩(wěn)妥、合理的。“這個目標與國外比、與過去比并不低，但是有中國經濟基本面的支撐，這個目標經過努力可以實現。”馬建堂分析當前經濟的基本面時表示：“一是我國有充裕的居民儲蓄，儲蓄可以轉化為投資，帶來經濟增長；二是人力資本，勞動年齡人口有9億多人，每年還新增700多萬高校畢業(yè)生；三是創(chuàng)新資本，2015年研發(fā)支出1.4萬億元，科技創(chuàng)新勢頭不減；四是城鎮(zhèn)化進程加快，還拉動了住房、道路、醫(yī)院等基礎設施投資；五是通過簡政放權、實施創(chuàng)新驅動，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)不斷涌現。”
值得強調的是，中國在世界經濟發(fā)展中仍扮演著火車頭的角色。按照世行最近公布數據估算，去年中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻率達到26.1%，拉動全球經濟增長達0.625個百分點，居全球第一位。以絕對增量計算，中國經濟總量已經超過67萬億元，如果增長6.5%～7%的話，對應的增量大約將達到7000億美元。這樣的增量相當于一個中等國家全年的GDP，這樣的增速意味著中國對世界的貢獻率將更大。
“2016年將是前期穩(wěn)增長政策效果的持續(xù)顯現期”
去年以來，為應對國內外復雜多變的經濟形勢和下行壓力，國家出臺了一系列“促投資、穩(wěn)增長”政策。今年初，國家繼續(xù)安排專項建設基金，加快啟動一批重大工程，多措并舉促使政策措施落實到位，為投資增速小幅回升奠定良好基礎。
國家統計局12日發(fā)布的數據顯示，今年1-2月份，全國固定資產投資（不含農戶）38008億元，同比增長10.2%，增速比去年全年提高0.2個百分點，比去年四季度提高0.7個百分點，改變了去年以來投資增速不斷下降的勢態(tài)，為擴大合理有效投資、促進全年經濟穩(wěn)定增長奠定了好基礎，打下了良好開局。
“2016年將是前期穩(wěn)增長政策效果的持續(xù)顯現期?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心學術委員會副秘書長張立群充滿信心地表示，2016年中國經濟形勢將穩(wěn)中向好，增長水平不會低于2015年。張立群分析：“2015年，城市公共設施投資、水利投資增速都保持在較高水平，表明增強基礎設施建設的政策效果不斷顯現。2016年，預計基礎設施投資將繼續(xù)發(fā)揮投資增長穩(wěn)定器的作用。”
全國政協常委、經濟委員會副主任林毅夫認為：“我們現在面臨國際經濟下行的壓力，在這種狀況之下，政府有相當的穩(wěn)增長的必要性。然后，經濟要繼續(xù)發(fā)展，必須產業(yè)不斷升級，技術不斷創(chuàng)新?！?/p>
“中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的”
從國內外環(huán)境來看，中國經濟要繼續(xù)保持高速增長將面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！皬膰H看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大?！薄墩ぷ鲌蟾妗吠瑫r也強調，“中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎?！?/p>
全國政協委員、經濟學家厲以寧在接受人民網記者采訪時表示：“2016年的趨勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中看好，這是總趨勢。第一，宏觀調控政策沒有變。我們依然實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，但是重點不是‘大搖大擺’，而主要表現為‘定向調控，重在微調，重在預調’。第二，還應該看到，在經濟中投資和消費并沒有大幅度減少。有很多項目要投，包括了高速鐵路、交通設施、港灣建設、水電站、互聯網等投資?！保铌兀?/p>
來源：人民網
