關(guān)于串標(biāo)行為的認(rèn)定
案例1：總經(jīng)理被追究刑事責(zé)任，可否認(rèn)定公司有重大違法記錄？
答：《條例》明確規(guī)定，重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。公司犯罪采取“雙罰制”，但通常對(duì)公司負(fù)責(zé)人判處刑罰的居多，對(duì)公司判處刑罰的較少。公司主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任而未對(duì)公司判處罰金的，難以認(rèn)定公司存在重大違法。
要點(diǎn)：公司主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任而未對(duì)公司判處罰金的，難以直接認(rèn)定公司存在重大違法記錄。
案例2：配偶分別擔(dān)任甲乙兩公司的法定代表法人，甲乙兩公司能否參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)？
答：夫妻二人雖是財(cái)產(chǎn)共有關(guān)系，但判定串標(biāo)還得看是否存在以下情形：投標(biāo)人間協(xié)商投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；同一組織成員的投標(biāo)人按該組織要求協(xié)同投標(biāo)；為謀取中標(biāo)或排斥某投標(biāo)人而采取的聯(lián)合行動(dòng)；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)文件的項(xiàng)目管理成員為一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或報(bào)價(jià)呈規(guī)律性；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出。
要點(diǎn)：夫妻各自所開(kāi)公司可否投標(biāo)同一項(xiàng)目，法律未作明確規(guī)定，但認(rèn)定存在串通投標(biāo)，應(yīng)查實(shí)是否存在串通投標(biāo)行為。
關(guān)于資格審查
案例：供應(yīng)商申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)或報(bào)名登記，是否要進(jìn)行資格審查？
答：多數(shù)供應(yīng)商入庫(kù)未經(jīng)過(guò)資格審查，只需符合一般性要求即可。報(bào)名登記在程序上不屬于資格審查，但確實(shí)帶有資格審查的色彩，從采購(gòu)人角度看，這不屬于資格審查，因?yàn)楹罄m(xù)很多工作都要知道誰(shuí)購(gòu)買了標(biāo)書(shū)，所以一定要進(jìn)行報(bào)名登記。財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定，資格審查由評(píng)標(biāo)委員會(huì)做資格性、符合性審查。資格審查根據(jù)項(xiàng)目類型也有很大差異，貨物提供商由于很多是貿(mào)易企業(yè)，無(wú)需做過(guò)多資格審查。
資格審查有資格預(yù)審和資格后審，已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)標(biāo)時(shí)可不再做資格后審。資格預(yù)審合格的，評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，供應(yīng)商應(yīng)通知采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)，否則要追究法律責(zé)任。
要點(diǎn)：供應(yīng)商入庫(kù)登記或報(bào)名登記難以認(rèn)定是資格預(yù)審，資格預(yù)審應(yīng)符合相關(guān)程序性要求。已進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再做資格后審，但資格條件發(fā)生變化的，供應(yīng)商應(yīng)報(bào)告采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
關(guān)于回避情形
案例：代理機(jī)構(gòu)工作人員小張發(fā)現(xiàn)，其三年前任職的公司前來(lái)投標(biāo)，是否需要回避？
答：政府采購(gòu)中需回避的情形有四種：一是參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事。二是參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商控股股東或?qū)嶋H控制人。股權(quán)集中情況下，股份達(dá)到51%的為控股股東；在股權(quán)分散情況下，能實(shí)現(xiàn)控制的具有控股權(quán)。三是，與供應(yīng)商法定代表人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系。四是，與供應(yīng)商有可能影響采購(gòu)活動(dòng)公平公正的關(guān)系。
要點(diǎn)：采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系的要回避，過(guò)了三年的不再受限。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
