案例回放：
2016年4月，某采購中心就某單位信息平臺建設(shè)項目以公開招標方式，采用綜合評分法，依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》將財務(wù)狀況作為評分因素，實施了政府采購。本項目截至規(guī)定的投標時間，共有三家供應(yīng)商遞交了投標文件。
評標過程中，評標委員會對財務(wù)狀況的評分標準產(chǎn)生了爭議。招標文件規(guī)定“財務(wù)狀況分值為3分，以投標人2014年度或2015年度的財務(wù)審計報告進行評價，財務(wù)狀況優(yōu)秀的得3分；財務(wù)狀況良好的得2分；一般的得1分；差的不得分?！保珹、B、C三家公司均提供了2014年度財務(wù)審計報告，其中A公司營業(yè)收入約5000萬元、利潤約500萬元，B公司營業(yè)收入約2000萬元、利潤約1200萬元，C公司營業(yè)收入約500萬元，利潤約5萬元。
部分評委認為營業(yè)收入能力是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，故營業(yè)收入多少應(yīng)作為衡量財務(wù)狀況好壞的標準，因此A公司得3分，B公司得2分，C公司得1分。部分評委則認為凈利潤率是企業(yè)管理能力、專業(yè)技術(shù)的體現(xiàn)，故凈利潤率高低才能作為衡量財務(wù)狀況好壞的標準，因此B公司得3分，A公司得2分，C公司得1分。
案例點評：
上述案例引發(fā)我們思考，依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻擾和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。”，故筆者認為招標文件以財務(wù)狀況作為評分因素，相當于間接的以上述文件的規(guī)定事項作為加分或者減分條款，與文件精神有所違背。
《政府采購法實施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；”，可見《政府采購法實施條例》是將供應(yīng)商財務(wù)狀況作為資格條件設(shè)置，而《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》中明確規(guī)定“投標人的資格條件，不得列為評分因素?！?/p>
財務(wù)狀況是指一定時期的企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務(wù)上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟活動過程及其結(jié)果的綜合反映，在政府采購評審過程中，財務(wù)狀況的好壞目前并沒有明確統(tǒng)一的評判標準。
綜上，筆者認為采購人應(yīng)根據(jù)項目特點對供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等作出規(guī)定，從而選擇潛在的優(yōu)秀供應(yīng)商，財務(wù)狀況并不適宜作為評分因素。（李佳 樂山市市中區(qū)政府采購中心）
來源：中國政府采購網(wǎng)
