當(dāng)前，縣級政府采購評審專家缺失的問題普遍存在，在一定程度上制約了我國政府采購的發(fā)展。
一方面，縣級專業(yè)人才匱乏，各行業(yè)專家較少，難以建立合格的評審專家?guī)?，另一方面，公開招標(biāo)在縣域內(nèi)無法規(guī)范進(jìn)行。一般而言，中介代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)很少在縣級設(shè)立能夠獨(dú)立完成招標(biāo)工作的部門，多數(shù)僅設(shè)立一個(gè)聯(lián)系人員。在未建立專家?guī)斓那闆r下，由于不能實(shí)時(shí)抽取評審專家，每次招標(biāo)時(shí)參與的評審專家較為固定，專家評委變成了專家“常委”。此外，由于縣級缺少相關(guān)方面的專家，組織競爭性談判、詢價(jià)采購等活動時(shí)，較難組成談判小組、詢價(jià)小組，無法制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁形募?，?xiàng)目驗(yàn)收也往往大打折扣，影響采購活動的公平、公正和采購質(zhì)量。對此，筆者建議從以下方面加以改進(jìn)。
第一，整合資源，打造專家資源共享平臺。針對縣級無法建立完善專家?guī)斓那闆r，可向上級政府采購監(jiān)管部門推薦縣域內(nèi)的專家資源，實(shí)行省市縣三級專家資源共享。采購活動開始前，委托上級部門監(jiān)督抽取，并相應(yīng)提高專家評審的報(bào)酬。
第二，建章立制，強(qiáng)化采購代理機(jī)構(gòu)事后監(jiān)管。由于國家取消了采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行政許可，現(xiàn)有社會代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)人員技術(shù)水平、道德素質(zhì)等方面參差不齊。縣級政府采購實(shí)踐中，不僅評審專家資源稀缺，采購代理機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施也不夠完備，工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升。對此，政府采購管理部門要制定符合本地實(shí)際的代理機(jī)構(gòu)管理辦法，加大采購項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，從履約驗(yàn)收等方面“倒逼”代理機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平。
第三，轉(zhuǎn)變觀念，對于采取非招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目，可委托上級集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。在縣級政府采購活動中，由于地域等原因，評審專家回避制度往往不能得到有效的貫徹執(zhí)行。筆者建議，可將競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商采購等項(xiàng)目，按月分批次委托上級集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?？h級政府采購相關(guān)部門可就采購合同、履約情況、項(xiàng)目驗(yàn)收等活動中加強(qiáng)監(jiān)督。（王長寶 黑龍江省北安市財(cái)政局）
來源：中國政府采購報(bào)
