《政府采購法實施條例》 第二十三條：采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準，可以依法采用公開招標以外的采購方式。
同時《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令第四條：達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。
很顯然，《條例》和74號令都明確了：達到公開招標數(shù)額標準以上的貨物或服務(wù)采用其他非標方式采購的應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準，而限額以下的貨物、服務(wù)采用公開招標方式以外的其他采購方式采購的是否需要經(jīng)過財政部門采購方式審批，法律法規(guī)還沒有具體的規(guī)定，政府行政機關(guān)按照“法無授權(quán)不可為”的原則，我們認為限額以下的貨物或服務(wù)非標采購方式的審批是沒有法律依據(jù)的，相反，如果財政部門違法審批，就可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如財政部門將一個限額以下的不符合單一來源采購的電腦采購項目批成了單一來源，如果單一來源采購的貨物價格過高，給國家造成較大的經(jīng)濟損失，審批責(zé)任人員就可能因此承擔(dān)相應(yīng)的甚至是“瀆職”的法律責(zé)任。
但需要注意的是：取消審批權(quán)并不是取消管理，更不是取消監(jiān)管責(zé)任。取消行政審批后，要通過改進管理辦法和制定相關(guān)措施，把應(yīng)該管的事管住管好。任何部門和個人都不能以審批項目已取消為由放棄職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任。工作職責(zé)要從“事先審批”轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)督、宏觀監(jiān)測、督促指導(dǎo)等。（作者：陳柏青 單位：浙江省東陽市公共資源交易中心）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
