在開評標(biāo)現(xiàn)場，經(jīng)常發(fā)生因供應(yīng)商標(biāo)書被拒收或被判定為無效標(biāo)書而導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)的情形，在開標(biāo)環(huán)節(jié)，供應(yīng)商投標(biāo)文件被拒收的情形主要有以下幾種：
第一、遞交投標(biāo)文件的法定代表人或其授權(quán)委托人未攜帶身份證，或者未按招標(biāo)文件規(guī)定提供有效的社會保險(xiǎn)繳納證明。招標(biāo)文件對供應(yīng)商授權(quán)代表的身份確認(rèn)方面，通常要求在投標(biāo)文件內(nèi)或者遞交投標(biāo)文件時(shí)提供法定代表人身份證明、授權(quán)委托書，開標(biāo)前提供身份證（有的工程項(xiàng)目同時(shí)要求提供社保繳納證明）予以確認(rèn)，但有的供應(yīng)商因疏忽未攜帶身份證，或提供的證明無效，從而導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒收。
第二、供應(yīng)商因故遲到。實(shí)踐中，經(jīng)常有供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間剛過時(shí)抱著標(biāo)書匆忙趕到會場。按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，按政府采購公開、公平、公正和誠信原則，遲到的投標(biāo)文書將被視為廢標(biāo)。
第三、供應(yīng)商更換單位名稱遞交投標(biāo)文件。供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)的單位名稱與購買招標(biāo)文件時(shí)的報(bào)名單位名稱不一致，且沒有提前告知采購代理機(jī)構(gòu)。許多招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人必須購買招標(biāo)文件并登記備案，一些供應(yīng)商想當(dāng)然地認(rèn)為只要購買了招標(biāo)文件，就可以隨便以一個(gè)單位或者代理商的名義參加投標(biāo)。而實(shí)際上，開標(biāo)現(xiàn)場遞交投標(biāo)文件的單位名稱必須與報(bào)名時(shí)相一致，如有變更必須在招標(biāo)文件出售截止時(shí)間前告知采購代理機(jī)構(gòu)，或到工商部門開具單位名稱更正證明。
第四、其他情形。供應(yīng)商的招標(biāo)文件密封不符合要求，采購代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書時(shí)應(yīng)對投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)告知供應(yīng)商在現(xiàn)場彌補(bǔ)這一缺陷；供應(yīng)商保證金交納情況不符合要求，如未到達(dá)指定賬戶、現(xiàn)場遞交的保證金票據(jù)單位名稱與供應(yīng)商名稱不符等。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)，評委會對投標(biāo)文件判定無效的情形主要包括以下幾種：
第一、提交的營業(yè)執(zhí)照無效。如營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍未涵蓋招標(biāo)文件規(guī)定的采購內(nèi)容，或招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，而供應(yīng)商提供的營業(yè)執(zhí)照為個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照等。
第二、招標(biāo)文件要求提供質(zhì)檢報(bào)告的，供應(yīng)商未提供、提供的質(zhì)檢報(bào)告期限不符合要求、質(zhì)檢報(bào)告中的技術(shù)參數(shù)檢測值偏離招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)或者提供質(zhì)檢報(bào)告與所投產(chǎn)品不符等。
第三、代理商參加投標(biāo)時(shí)提供的制造商針對本項(xiàng)目的授權(quán)書無效。如制造商所蓋印章為合同專用章或?yàn)殇N售部印章等，或投標(biāo)產(chǎn)品與授權(quán)書不符等。
第四、資格證明文件不齊全導(dǎo)致資格審查不能通過。
第五、投標(biāo)文件簽署不符合要求。如法定代表人授權(quán)的代理人未簽字或蓋章；工程投標(biāo)文件報(bào)價(jià)封面，造價(jià)人員未簽字并蓋專用章。
第六、投標(biāo)文件存在重大偏差，造成實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求。如交貨期、質(zhì)保期、付款方式不滿足招標(biāo)文件要求；技術(shù)方案、規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合；未按招標(biāo)文件要求列出設(shè)備的詳細(xì)配置、技術(shù)指標(biāo)或復(fù)制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，導(dǎo)致評委會無法比較和評審；開標(biāo)一覽表大寫金額與明細(xì)報(bào)價(jià)匯總不一致等。
第七、要求提供樣品的，供應(yīng)商提供的樣品不全或提供的樣品質(zhì)地、規(guī)格明顯與招標(biāo)文件規(guī)定的產(chǎn)品不一致。
第八、供應(yīng)商對當(dāng)前的政府采購政策把握不足。如招標(biāo)文件要求采購產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi)的，投標(biāo)人所投產(chǎn)品必須在最新“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi)，否則其投標(biāo)將被拒絕；如建設(shè)工程類項(xiàng)目中，投標(biāo)人所投工程施工人工工日單價(jià)低于行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)用未執(zhí)行新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備金等暫列金額未計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)或與招標(biāo)文件規(guī)定不一致等。
此外，還有供應(yīng)商因串通投標(biāo)而導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)，如投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。
項(xiàng)目廢標(biāo)往往需要重新發(fā)布公告，重新組織開評標(biāo)工作，對采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等當(dāng)事人來說，無疑將浪費(fèi)巨大的人力、物力及時(shí)間。作為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員，有必要避免類似情形的發(fā)生。
第一、招標(biāo)文件編制要規(guī)范、準(zhǔn)確，不得任意提高標(biāo)準(zhǔn)，對貨物類項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)不得具有針對性，資格、技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)與實(shí)際需要相適應(yīng)。招標(biāo)文件應(yīng)清晰羅列資格證明文件，字體加粗，以對供應(yīng)商起明示作用。此外，在招標(biāo)文件前言最好加上“投標(biāo)注意事項(xiàng)”字樣，提醒供應(yīng)商認(rèn)真檢查資格證明文件和注意招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差等內(nèi)容。
第二、供應(yīng)商報(bào)名環(huán)節(jié)，對于潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，競爭不夠充分的項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商在報(bào)名時(shí)提供相應(yīng)的資格證明文件復(fù)印件。這一做法并非為了限制供應(yīng)商報(bào)名，而是提前對供應(yīng)商的資格證明文件進(jìn)行初審，如果資格證明文件有瑕疵或者不符合要求，報(bào)名受理人員要及時(shí)告知供應(yīng)商。
第三、對可能引起廢標(biāo)的情形做出預(yù)判，在開標(biāo)前一二天與報(bào)名供應(yīng)商溝通，要求供應(yīng)商進(jìn)行自檢。如落實(shí)保證金交納情況，核實(shí)供應(yīng)商名稱等。
第四、評標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)要求評審專家對所有供應(yīng)商一視同仁，客觀公正，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，不得對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。如供應(yīng)商的投標(biāo)文件被審查無效，應(yīng)及時(shí)告知供應(yīng)商，說明原因讓其心服口服，避免引起質(zhì)疑和投訴，同時(shí)讓供應(yīng)商“吃一塹，長一智”，避免以后再發(fā)生類似情況。
來源：政府采購信息網(wǎng)
