從十多年的政府采購實(shí)踐來看，雖然法律法規(guī)日益完善，操作流程逐步規(guī)范，監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，但招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在圍標(biāo)串標(biāo)的情形，而且這些行為多發(fā)生在招標(biāo)公告發(fā)出前后。當(dāng)潛在投標(biāo)人獲悉某項(xiàng)目的招標(biāo)信息后，會(huì)分析各類因素，權(quán)衡中標(biāo)的可能性，以此決定是否進(jìn)入資格審查并參與投標(biāo)，這時(shí)就容易出現(xiàn)第一次串標(biāo)行為。如潛在投標(biāo)人給予其他潛在投標(biāo)人一定報(bào)酬，借其資質(zhì)進(jìn)行報(bào)名；還有的會(huì)私下散布其“公關(guān)”效果，致使一些潛在投標(biāo)人猶豫不決，甚至放棄報(bào)名，造成串標(biāo)情形。
如果潛在投標(biāo)人在報(bào)名前沒有借用到其他投標(biāo)人的資質(zhì)，多會(huì)在開標(biāo)前繼續(xù)與其他投標(biāo)人聯(lián)系，試圖繼續(xù)借用資質(zhì)，這就產(chǎn)生了第二次串標(biāo)的可能。
實(shí)際上在整個(gè)投標(biāo)過程中，串標(biāo)一般有兩種情況:一種是投標(biāo)文件完全由投標(biāo)人自己編寫，但最后由借出資質(zhì)的投標(biāo)人把關(guān)蓋章；一種是投標(biāo)文件由其他投標(biāo)人編寫，最終參與投標(biāo)的單位只是最后審查一些評(píng)標(biāo)關(guān)鍵因素，如報(bào)價(jià)等，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)攜帶資質(zhì)證件的也是實(shí)際投標(biāo)人。
所以報(bào)名時(shí)，一定要嚴(yán)審有關(guān)證件、業(yè)績(jī)等資料，且越嚴(yán)越好，一定要檢查原件，最好擴(kuò)延審核范圍，如查看業(yè)績(jī)合同、驗(yàn)收陳述等資料，因?yàn)檫@類資料的審核往往出其不意。在資質(zhì)審查階段，一定要認(rèn)真檢查投標(biāo)申請(qǐng)文件，為進(jìn)一步消除圍標(biāo)串標(biāo)的可能，還可進(jìn)一步查看委托代辦署理人與授權(quán)代辦署理人是否一致、方案設(shè)計(jì)與項(xiàng)目特點(diǎn)是否有矛盾等，經(jīng)由這類過程資審，會(huì)拆散一批串標(biāo)的單元。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)
