《政府采購法》第三十八條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的程序：一是成立談判小組，二是制定談判文件，三是確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，四是談判，五是確定成交供應(yīng)商。這五個(gè)步驟非常明確，但在實(shí)際操作中，談判小組應(yīng)當(dāng)何時(shí)成立？何時(shí)集合？集合后做些什么？業(yè)內(nèi)眾說紛紜，筆者認(rèn)為，這些問題均值得商榷。
按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）第八條的規(guī)定，談判文件可以由談判小組制定，也可以由采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)編制、談判小組確認(rèn)。其第十二條規(guī)定，參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商可采用三種方式來征集，一是公告邀請(qǐng)，二是從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取，三是由采購人和談判小組共同推薦。
筆者根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，對(duì)談判小組的成立、集合、具體工作內(nèi)容等進(jìn)行了梳理。筆者認(rèn)為，談判小組不一定要在采購項(xiàng)目開始執(zhí)行時(shí)就成立，但不能在開始談判的當(dāng)天成立；談判小組至少要集合兩次。然而，實(shí)際操作中，一些采購代理機(jī)構(gòu)為了節(jié)省支付給談判小組人員的勞務(wù)費(fèi)，在談判的當(dāng)天成立談判小組，先讓談判小組確認(rèn)談判文件，再進(jìn)行資格審查、推薦參與談判的供應(yīng)商，最后進(jìn)行談判并確定成交供應(yīng)商，也就是說談判小組只集合一次。筆者認(rèn)為，這種做法是違法的。
來源：中國政府采購報(bào)
