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6月13日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”效果初步顯現(xiàn)?！?月份國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了今年以來平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在國新辦的新聞發(fā)布會上說。
數(shù)據(jù)小幅波動，經(jīng)濟(jì)變好還是變糟？
生產(chǎn)穩(wěn)、市場穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)，延續(xù)今年以來平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢
2016年即將過半，中國經(jīng)濟(jì)到底是變好了，還是變糟了？說到5月份的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，盛來運(yùn)一口氣說了5個“穩(wěn)”。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，增速與4月份持平，比上年同期回落0.1個百分點(diǎn)。環(huán)比看，5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.45%。工業(yè)用電量比上個月回升0.3個百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。
服務(wù)業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定。根據(jù)國家統(tǒng)計局對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，1—4月份重點(diǎn)服務(wù)業(yè)都保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入增長9.4%，比一季度回升了0.4個百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長速度是13.2%，回升了0.4個百分點(diǎn)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。5月服務(wù)業(yè)的用電量同比增長7.2%，也明顯回升了1.4個百分點(diǎn)。
市場銷售平穩(wěn)增長。5月份社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長10%，盡管名義增速比上個月回落了0.1個百分點(diǎn)，但扣除物價影響實(shí)際增長9.7%，比上個月加快了0.4個百分點(diǎn)。
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，1—5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬人，完成全年計劃目標(biāo)的57.7%，國家統(tǒng)計局的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，5月份比4月份略有下降，這跟季節(jié)性有一定的關(guān)系，但是總體顯示就業(yè)形勢比預(yù)期的要好，總體是穩(wěn)定的。
物價水平總體穩(wěn)定。5月份CPI同比上漲2%，比4月份回落了0.3個百分點(diǎn)，5月PPI降幅收窄至-2.8%，環(huán)比上漲0.5%，今年以來連續(xù)5個月降幅收窄，這顯示工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系有積極的變化。
如果說，“穩(wěn)”是指5月的經(jīng)濟(jì)增長仍處在合理區(qū)間，那么“進(jìn)”則表現(xiàn)為5月經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級都在穩(wěn)步推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。從三大產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，意味著服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)增速明顯加快，比重也在持續(xù)提高。5月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長11.5%和8.5%，分別比上個月加快了1.8和0.6個百分點(diǎn)，分別比規(guī)上工業(yè)快5.5和2.5個百分點(diǎn)。1—5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別是12.1%和32.5%，分別比去年同期提升了0.8和1.3個百分點(diǎn)?！斑@些方面顯示出工業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐是在加快的?！笔磉\(yùn)說。
消費(fèi)升級趨勢繼續(xù)顯現(xiàn)。5月，與居民消費(fèi)質(zhì)量提升和品質(zhì)改善相關(guān)行業(yè)的銷售都保持較快增長：汽車銷售額同比增長8.6%，比4月份加快3.5個百分點(diǎn)，其中新能源汽車增長92.9%；體育娛樂用品的銷售額同比增長12.9%。
新動能積聚加快成長。1—5月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長，為27.7%。5月，創(chuàng)新主體大幅增加，我國新增市場主體約48萬家，相當(dāng)于每天新增加約1.6萬家。
“總的來看，5月份國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，積極因素不斷累積?！笔磉\(yùn)說。
民間投資增速繼續(xù)回落會否拖累中國經(jīng)濟(jì)？
在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時，進(jìn)一步提升消費(fèi)貢獻(xiàn)率，中國經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)較快增長
在眾多數(shù)據(jù)中，投資備受矚目。1—5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長9.6%，增速比1—4月份回落0.9個百分點(diǎn)。其中，民間投資增長3.9%，比1—4月回落了1.3個百分點(diǎn)。
在盛來運(yùn)看來，民間投資增速回落，顯示出經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力需要增強(qiáng)。他分析，民間投資增速回落的原因是多方面的。其一，近年來PPI持續(xù)下滑，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)利潤增速走低，一定程度上影響了民間投資的積極性。其二，部分領(lǐng)域在民間資本準(zhǔn)入上放開得不夠，還存在不少“彈簧門”“玻璃門”，限制了民間資本的進(jìn)入。此外，盡管這兩年政府積極改善融資環(huán)境，但民營資本貸款難、貸款貴的現(xiàn)象依然存在。
“前段時間，國務(wù)院派出了9個督導(dǎo)組對全國18個省市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。我相信通過這次督查，尤其是對相關(guān)問題的梳理，相關(guān)部門會進(jìn)一步完善民間投資的管理辦法，包括制定相關(guān)配套政策措施。在大家的共同努力下，民間資本將會改變持續(xù)下滑的趨勢。”盛來運(yùn)說。
特別值得注意的是，盡管投資增速有所回落，但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，投資的“含金量”在提升。
“高新”領(lǐng)域的投資增速高出平均水平。1—5月份，高技術(shù)投資保持了13.6%的較快的增長，比全部投資增長速度高了4個百分點(diǎn)；工業(yè)技術(shù)改造的投資增長14.9%，比平均增速高5.3個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資占比是57.4%，比去年同期提升1.2個百分點(diǎn)。
“短板”部門的投資繼續(xù)保持較快增長。1—5月份，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長28.6%，比全部投資增速要高很多。
高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)投資則大幅回落。六大高耗能制造業(yè)投資下降1.5%，其中煤炭開采和洗選業(yè)投資下降32.9%，降幅擴(kuò)大6.1個百分點(diǎn)。
“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期以后，投資增速也在換擋。投資確實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長很重要，但是在現(xiàn)階段，從一定程度上來講，投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比投資總量的增長更重要?！笔磉\(yùn)說，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合居民生活質(zhì)量改善的生活性服務(wù)業(yè)的投資都在大幅增加，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢非常明顯。
盡管投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但是還是有不少人擔(dān)心，民間投資增速進(jìn)一步走低，會否拖累中國經(jīng)濟(jì)。
對此，盛來運(yùn)表示，民間投資增速下滑顯示經(jīng)濟(jì)中存在著內(nèi)生的下行壓力，但是下行的壓力不一定等于經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)下滑，這跟中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的。近年來，中國三大需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化。以前經(jīng)濟(jì)增長過度依靠投資和出口，但是近幾年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提升。今年一季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是84.7%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是35.8%左右。“在優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長的同時，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)的潛力，提升消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，中國經(jīng)濟(jì)也能夠保持平穩(wěn)較快的增長。”盛來運(yùn)說。
下半年經(jīng)濟(jì)走勢如何？
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳在推進(jìn)，改革繼續(xù)釋放新的紅利
那么中國經(jīng)濟(jì)下半年的走勢又將如何呢？
“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行‘上有壓力，下有支撐’，這樣一個大的判斷我覺得仍然不會變化。”盛來運(yùn)分析，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，國際和國內(nèi)環(huán)境存在很多不穩(wěn)定、不確定的因素。
放眼國際，世界經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，外部經(jīng)濟(jì)壓力較大。世界總體分化格局也沒有變化，政策步調(diào)不一，美國就要進(jìn)入加息周期，歐洲和日本仍在量化寬松；整個世界貿(mào)易也比較低迷，不確定因素還比較多，對我國出口產(chǎn)生一定壓力。
觀察國內(nèi)，我國仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，“三期疊加”的陣痛還在持續(xù)。去產(chǎn)能、去庫存盡管會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的變化，短期來講一定程度上也會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定壓力。
“下一步，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和《政府工作報告》總體安排，在適度擴(kuò)大總需求的同時，堅定不移地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動，更加支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)?！笔磉\(yùn)說。
實(shí)際上，今年前五月供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
去產(chǎn)能，5月份原煤產(chǎn)量下降15.5%，5月末規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫存同比下降6%。
去庫存，4月末工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存下降了1.2%，這是2010年以來第一次出現(xiàn)負(fù)增長。5月商品房待售面積比4月末減少521萬平方米，庫存連續(xù)第三個月降低。
降成本，5月國家全面實(shí)行營改增，有關(guān)部門預(yù)計，此項改革今年將為企業(yè)降低成本6000億元左右。
“改革繼續(xù)釋放新的紅利。中國經(jīng)濟(jì)下一階段會保持今年以來的‘總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)’的發(fā)展態(tài)勢?！笔磉\(yùn)說。（記者 陸婭楠）
來源：《人民日報》（ 2016年06月14日 11 版）
