關(guān)于串標行為的認定
案例1：總經(jīng)理被追究刑事責任，可否認定公司有重大違法記錄？
答：《條例》明確規(guī)定，重大違法記錄是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。公司犯罪采取“雙罰制”，但通常對公司負責人判處刑罰的居多，對公司判處刑罰的較少。公司主要負責人被追究刑事責任而未對公司判處罰金的，難以認定公司存在重大違法。
要點：公司主要負責人被追究刑事責任而未對公司判處罰金的，難以直接認定公司存在重大違法記錄。
案例2：配偶分別擔任甲乙兩公司的法定代表法人，甲乙兩公司能否參加同一項目的投標？
答：夫妻二人雖是財產(chǎn)共有關(guān)系，但判定串標還得看是否存在以下情形：投標人間協(xié)商投標文件實質(zhì)性內(nèi)容；投標人間約定中標人；投標人間約定部分投標人放棄投標或中標；同一組織成員的投標人按該組織要求協(xié)同投標；為謀取中標或排斥某投標人而采取的聯(lián)合行動；不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；不同投標文件的項目管理成員為一人；不同投標人的投標文件異常一致或報價呈規(guī)律性；不同投標人的投標文件混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或個人賬戶轉(zhuǎn)出。
要點：夫妻各自所開公司可否投標同一項目，法律未作明確規(guī)定，但認定存在串通投標，應查實是否存在串通投標行為。
關(guān)于資格審查
案例：供應商申請加入供應商庫或報名登記，是否要進行資格審查？
答：多數(shù)供應商入庫未經(jīng)過資格審查，只需符合一般性要求即可。報名登記在程序上不屬于資格審查，但確實帶有資格審查的色彩，從采購人角度看，這不屬于資格審查，因為后續(xù)很多工作都要知道誰購買了標書，所以一定要進行報名登記。財政部18號令規(guī)定，資格審查由評標委員會做資格性、符合性審查。資格審查根據(jù)項目類型也有很大差異，貨物提供商由于很多是貿(mào)易企業(yè)，無需做過多資格審查。
資格審查有資格預審和資格后審，已進行資格預審的，評標時可不再做資格后審。資格預審合格的，評審階段資格發(fā)生變化的，供應商應通知采購人和代理機構(gòu)，否則要追究法律責任。
要點：供應商入庫登記或報名登記難以認定是資格預審，資格預審應符合相關(guān)程序性要求。已進行資格預審的，一般不再做資格后審，但資格條件發(fā)生變化的，供應商應報告采購人或采購代理機構(gòu)。
關(guān)于回避情形
案例：代理機構(gòu)工作人員小張發(fā)現(xiàn)，其三年前任職的公司前來投標，是否需要回避？
答：政府采購中需回避的情形有四種：一是參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事。二是參加采購活動前3年內(nèi)是供應商控股股東或?qū)嶋H控制人。股權(quán)集中情況下，股份達到51%的為控股股東；在股權(quán)分散情況下，能實現(xiàn)控制的具有控股權(quán)。三是，與供應商法定代表人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系。四是，與供應商有可能影響采購活動公平公正的關(guān)系。
要點：采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關(guān)系的要回避，過了三年的不再受限。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
