技術(shù)負(fù)偏離加價(jià)累計(jì)不超過(guò)投標(biāo)價(jià)1%
8.備選方案
當(dāng)招標(biāo)人的采購(gòu)定位及需求明確，一般不要求也不允許投標(biāo)人提交備選方案（付款偏離計(jì)劃除外）。特殊情況下，也可要求或允許每家投標(biāo)人提交備選方案，但應(yīng)區(qū)分不同項(xiàng)目并在招標(biāo)文件中作出規(guī)定。
1.“要求”和“允許”是兩個(gè)概念?！耙蟆敝杆型稑?biāo)人均應(yīng)在主選方案的基礎(chǔ)上另投備選方案；“允許”指所有投標(biāo)人可在主選方案的基礎(chǔ)上自主決定是否另投備選方案。世行采購(gòu)指南中明確提及這兩種情況，但國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)規(guī)章中有的只提“允許”，有的只提“要求”，兩者均提及的比較少。
2.對(duì)于要求投標(biāo)人針對(duì)兩種工藝路線不同或配置高低不同的技術(shù)要求各投方案，評(píng)標(biāo)時(shí)將對(duì)兩種方案進(jìn)行分組評(píng)審。招標(biāo)人有權(quán)在兩組方案的第一中標(biāo)候選方案中任意確定一個(gè)方案為中標(biāo)方案，不宜將其視為要求投標(biāo)人投備選方案項(xiàng)目，而宜視為要求或允許投標(biāo)人投兩個(gè)主選方案的項(xiàng)目。
★注意：當(dāng)投標(biāo)人所投備選方案的投標(biāo)價(jià)格及評(píng)標(biāo)價(jià)格（判定該評(píng)標(biāo)價(jià)格的主體和方法與主選方案評(píng)標(biāo)價(jià)格的判定主體和方法相同）高于主選方案的對(duì)應(yīng)價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人將只能選用該投標(biāo)人的主選方案，而不能選用該投標(biāo)人的備選方案。
9.要求分類
按國(guó)家商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定（在有關(guān)國(guó)內(nèi)貨物采購(gòu)招標(biāo)中也可以借鑒），在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中，可以對(duì)技術(shù)要求（技術(shù)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)，以下統(tǒng)稱“技術(shù)要求”）進(jìn)行分類，即分成主要技術(shù)要求和一般技術(shù)要求，并對(duì)主要技術(shù)要求加注“*”以示區(qū)別。主要技術(shù)要求是“一票否決”的，只要投標(biāo)文件對(duì)此類要求存在負(fù)偏離，即作否決處理。因此，加注“*”時(shí)應(yīng)慎重，因?yàn)椤?”過(guò)多，可能導(dǎo)致參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量下降，競(jìng)爭(zhēng)性削弱；而“*”過(guò)少，則可能形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到限制不同層次投標(biāo)人在同一平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的目的。
此外，對(duì)一般技術(shù)要求的負(fù)偏離加價(jià)，按商務(wù)部相關(guān)規(guī)定，每個(gè)一般技術(shù)要求的累計(jì)負(fù)偏離加價(jià)，最高不得超過(guò)該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%。為此，可以考慮增加最多允許負(fù)偏離項(xiàng)數(shù)（對(duì)一個(gè)包件而言）和最大允許負(fù)偏離范圍（對(duì)一項(xiàng)技術(shù)要求而言）來(lái)加以約束或限制。
★注意：1. 對(duì)于每個(gè)一般技術(shù)要求的累計(jì)負(fù)偏離加價(jià)，最高不得超過(guò)該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%。實(shí)際操作中，可能無(wú)法真實(shí)反映該技術(shù)要求的重要性或?qū)ξ磥?lái)運(yùn)行成本的影響，此時(shí)可以對(duì)該技術(shù)要求增加“*”，或者采用LCC評(píng)標(biāo)方法，或者采用將一項(xiàng)要求分解為若干項(xiàng)要求的方法來(lái)解決。
2. 對(duì)于一般技術(shù)要求負(fù)偏離加價(jià)，采用以對(duì)應(yīng)設(shè)備報(bào)價(jià)為基數(shù)的方法。在實(shí)際操作中，投標(biāo)人可能采用不平衡報(bào)價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致分項(xiàng)報(bào)價(jià)失真。必要時(shí)，可在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定以各投標(biāo)人的該項(xiàng)算術(shù)平均報(bào)價(jià)作為加價(jià)基數(shù)，或者規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人提供近期對(duì)應(yīng)設(shè)備的銷(xiāo)售合同作為證明材料，也可在合同條款中增加限制性規(guī)定（如關(guān)稅核定、采購(gòu)數(shù)量變更調(diào)價(jià)原則等）。
10.技術(shù)支持資料
對(duì)于技術(shù)規(guī)格中加注“*”的主要技術(shù)要求，投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中必須作出明確具體的響應(yīng)性說(shuō)明，并可要求投標(biāo)人提供相應(yīng)的技術(shù)支持資料，否則其投標(biāo)將被否決。上述技術(shù)支持資料以權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或投標(biāo)貨物制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料為準(zhǔn)。若權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告與投標(biāo)貨物制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料不一致，則以權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。
11.交貨期
交貨期應(yīng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況合理規(guī)定。有些設(shè)備的制造工藝決定了其質(zhì)量必須要以一定的生產(chǎn)周期做保證，故交貨期要求不能違背客觀規(guī)律，否則無(wú)法保證設(shè)備的制造質(zhì)量。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，花了同樣的代價(jià)，如果只是因?yàn)榻回浧谝?guī)定得太短而得到有質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，最終受損的還是自身。
★注意：設(shè)備招標(biāo)的交貨期與工程施工招標(biāo)的竣工期不同，施工招標(biāo)只要允許加上“招標(biāo)人愿意支付趕工費(fèi)”，就可以要求合理縮短工期。但設(shè)備招標(biāo)中，即使招標(biāo)人愿意支付再高的趕工費(fèi)，也難以更改既定的制造工藝，否則會(huì)直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。
12.質(zhì)量保證期
按照國(guó)際慣例，質(zhì)量保證期有兩種計(jì)算方法，一種是從貨物驗(yàn)收之日開(kāi)始算起（一般為12 個(gè)月）；另一種是以貨物運(yùn)抵目的港或現(xiàn)場(chǎng)之日開(kāi)始算起（一般為18個(gè)月）。通常情況下，上述兩種計(jì)算方法應(yīng)以先到者為準(zhǔn)。但針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目，如果估計(jì)貨物的安裝、調(diào)試、集成、驗(yàn)收所需的時(shí)間將超過(guò)6個(gè)月，可以考慮合理利用招標(biāo)特點(diǎn)來(lái)選用前一種計(jì)算方法；反之，則可以規(guī)定采用后一種計(jì)算方法。
★注意：質(zhì)量保證期長(zhǎng)短與投標(biāo)報(bào)價(jià)密切相關(guān)，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，質(zhì)量保證期越長(zhǎng)，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)上有所增加。所以對(duì)招標(biāo)人而言，并非將質(zhì)量保證期規(guī)定得越長(zhǎng)越好。通常對(duì)電子設(shè)備或機(jī)電一體化設(shè)備，一般用過(guò)3個(gè)月之后，其可靠性將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期；對(duì)于機(jī)械、電氣設(shè)備而言，其可靠性主要以磨損、疲勞、老化累積和逐步衰老為特征，一般有1年的質(zhì)量保證期就可以了。
13.備品、備件和專用工具
對(duì)于機(jī)電設(shè)備的備品、備件和專用工具應(yīng)注意區(qū)分以下三個(gè)層次。
①隨機(jī)的備品、備件和專用工具：是生產(chǎn)廠商根據(jù)其產(chǎn)品實(shí)際情況，隨產(chǎn)品一起向買(mǎi)方提供的標(biāo)準(zhǔn)備品、備件和專用工具，其價(jià)格是包括在產(chǎn)品的出廠價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)之內(nèi)的，應(yīng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中以清單方式列明，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照設(shè)備裝箱單進(jìn)行清點(diǎn)和移交。隨機(jī)備品、備件應(yīng)允許賣(mài)方在其承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)使用。
②要求提供的備品、備件和專用工具：是買(mǎi)方根據(jù)今后購(gòu)買(mǎi)備品、備件和專用工具的方便性、可能性及經(jīng)濟(jì)性，而在隨機(jī)備品、備件和專用工具之外，另外提出的附加采購(gòu)要求。對(duì)于這部分備品、備件和專用工具，應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說(shuō)明。如果認(rèn)定這部分備品、備件和專用工具將隨設(shè)備一起購(gòu)買(mǎi)，則其價(jià)格應(yīng)包含在投標(biāo)總價(jià)中；如果只是想了解未來(lái)備品、備件和專用工具的采購(gòu)價(jià)格，或在合同中增加有關(guān)限制性條款，則可要求投標(biāo)人另行報(bào)價(jià)，且在評(píng)標(biāo)時(shí)可將此報(bào)價(jià)作為一項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素，或用一定的權(quán)數(shù)將其計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)格之中（但必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”或“評(píng)標(biāo)辦法”中對(duì)此作出明確說(shuō)明）。
?、圻x購(gòu)件：選購(gòu)件只是業(yè)主方在簽訂合同時(shí)有權(quán)或可能選購(gòu)的設(shè)備附件或部件，選購(gòu)件的報(bào)價(jià)僅作為業(yè)主方?jīng)Q定是否另行采購(gòu)的參考，不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，一般也不計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)格。
14.可靠性指標(biāo)
在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中，經(jīng)常涉及可靠性（含維修性和可用性等，下同）指標(biāo)，但在表述方式上往往不太規(guī)范。由于可靠性指標(biāo)在有關(guān)國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中均有一套完整、規(guī)范和統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)，每個(gè)術(shù)語(yǔ)都有其特定的含義、表征對(duì)象、計(jì)算公式以及試驗(yàn)或檢驗(yàn)方法。因此，相關(guān)術(shù)語(yǔ)不能亂用，否則一旦出現(xiàn)了合同糾紛，將難以獲得對(duì)招標(biāo)人或采購(gòu)人有利的調(diào)解、仲裁或訴訟結(jié)果。
技術(shù)規(guī)格中最常見(jiàn)的可靠性指標(biāo)有：平均失效間隔時(shí)間、平均修復(fù)前時(shí)間、平均后勤延誤時(shí)間、平均失效前時(shí)間、可用性、使用可用性、平均嚴(yán)重失效間隔時(shí)間。
15.技術(shù)服務(wù)
技術(shù)服務(wù)，在機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)范本中也稱為伴隨服務(wù)，內(nèi)容包括設(shè)計(jì)配合（設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)）、境內(nèi)運(yùn)保、安裝（或安裝指導(dǎo)）、調(diào)試、系統(tǒng)集成、驗(yàn)收配合（包括赴生產(chǎn)地的檢驗(yàn)）、人員培訓(xùn)、初期運(yùn)行監(jiān)控、重要節(jié)點(diǎn)保駕及其他售后服務(wù)等。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況在招標(biāo)文件中詳細(xì)寫(xiě)明技術(shù)服務(wù)需求（含服務(wù)范圍、服務(wù)來(lái)源、服務(wù)程度、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)人員的技術(shù)水平等），不要模棱兩可，含糊不清，因?yàn)橐环矫鏁?huì)牽涉到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)范圍和報(bào)價(jià)高低，另一方面也會(huì)影響后續(xù)的合同談判和履約，甚至導(dǎo)致索賠和糾紛。
16.技術(shù)資料
要分清投標(biāo)時(shí)須提供的技術(shù)資料和中標(biāo)后須提供的技術(shù)資料（包括技術(shù)資料的范圍、數(shù)量和語(yǔ)言等）。一般在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)人提供技術(shù)規(guī)格說(shuō)明、產(chǎn)品樣本、第三方出具的檢測(cè)報(bào)告、界面（接口）要求、配套設(shè)施要求、安裝圖樣及安裝基座要求等技術(shù)資料；在中標(biāo)后才要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的原理線路圖、操作手冊(cè)和使用說(shuō)明等技術(shù)資料。前者應(yīng)以滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)需要為前提；而后者應(yīng)以滿足未來(lái)的使用需要為前提，兩者之間是有區(qū)別的，如果混淆，則會(huì)造成投標(biāo)人投標(biāo)成本的無(wú)謂增加，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)困惑，而且也不盡合理。但是投標(biāo)人自愿提供的則另當(dāng)別論。
17.報(bào)價(jià)方式
逐級(jí)細(xì)化的分項(xiàng)報(bào)價(jià)是招標(biāo)人普遍要求和采用的報(bào)價(jià)方式，但針對(duì)某一具體項(xiàng)目，究竟如何分項(xiàng)合適？這是值得深入探討和研究的問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，商務(wù)不能與技術(shù)脫節(jié)，招標(biāo)文件中提出的報(bào)價(jià)要求和設(shè)計(jì)的報(bào)價(jià)表格式，一定要與采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)特征相吻合，應(yīng)注意目的性和實(shí)際可分性。為此，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的報(bào)價(jià)方式及設(shè)計(jì)的報(bào)價(jià)表格給予足夠關(guān)注。當(dāng)然，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)征詢招標(biāo)人意見(jiàn)，努力做到商務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
★注意：通常對(duì)于必須要分的報(bào)價(jià)項(xiàng)，應(yīng)直接在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中單獨(dú)列明；在各級(jí)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表的最后均宜增加“其他”；應(yīng)注意各報(bào)價(jià)項(xiàng)所用的單位。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
