案例：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作一個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算金額是100萬(wàn)元，這個(gè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，A供應(yīng)商到了開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，面臨同時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)以及提交投標(biāo)文件的潛在對(duì)手，A供應(yīng)商希望提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，那么這時(shí)A供應(yīng)商就可能提供一個(gè)折扣證明，這個(gè)折扣證明可以有兩種形式，一種是百分比的形式，一種是固定金額的形式?，F(xiàn)在假設(shè)A供應(yīng)商原來(lái)的報(bào)價(jià)是100萬(wàn)元，折扣聲明要在100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上降低1%，那么只要這個(gè)折扣聲明在截止時(shí)間之前提交，且密封等都是符合要求的，那么這個(gè)折扣證明就構(gòu)成了投標(biāo)文件的組成部分。
又假設(shè)，在截止時(shí)間還未到，這時(shí)又進(jìn)來(lái)若干個(gè)供應(yīng)商，A供應(yīng)商看到他最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)了，為進(jìn)一步提高這次投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，A供應(yīng)商這時(shí)又拿出一個(gè)信封，折扣聲明要在投標(biāo)總價(jià)的基礎(chǔ)上降低三萬(wàn)元。根據(jù)財(cái)政部文件2007財(cái)庫(kù)2號(hào)文規(guī)定，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，價(jià)格評(píng)審應(yīng)該采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，計(jì)算公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。
那么，以上案例中如果A供應(yīng)商的兩個(gè)折扣聲明提交的時(shí)間都是在截止時(shí)間之前，簽署密封等都沒(méi)有問(wèn)題，那么進(jìn)入評(píng)標(biāo)以后應(yīng)如何來(lái)計(jì)算供應(yīng)商報(bào)價(jià)呢？這里我們要明白，這兩個(gè)折扣聲明和之前遞交的投標(biāo)文件是同時(shí)生效的， 不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題，除非這家供應(yīng)商明確標(biāo)明第二次遞交的折扣聲明是在第一次遞交的折扣聲明基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。我們將兩個(gè)折扣聲明分先后計(jì)算得出：10000000×0.99-30000=69000和（1000000-30000）× 0.99=69300 ，算出的價(jià)格是不一樣的，那評(píng)標(biāo)委員會(huì)究竟如何來(lái)判定最終的報(bào)價(jià)呢？ 在這里法律有一個(gè)原則就是過(guò)失責(zé)任原則，由于A供應(yīng)商沒(méi)有明確標(biāo)明，兩個(gè)折扣聲明哪個(gè)在先哪個(gè)在后，那評(píng)標(biāo)時(shí)為公平、公正起見(jiàn)，就應(yīng)當(dāng)以最不利于A供應(yīng)商有利于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的原則來(lái)進(jìn)行處理。也就是評(píng)標(biāo)時(shí)，這家投標(biāo)人最終的報(bào)價(jià)應(yīng)先減掉3萬(wàn)元，再乘上0.99，以這個(gè)價(jià)格來(lái)跟其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較。
那么又有人說(shuō)了，這樣政府資金算出來(lái)不是高嗎？不會(huì)的，如果最終評(píng)下來(lái)仍然是A供應(yīng)商中標(biāo)，那簽訂合同的時(shí)候價(jià)格就可以倒回來(lái)算的，這樣有利于招標(biāo)人。這樣是不是對(duì)A供應(yīng)商不公平呢？這里還是過(guò)失責(zé)任原則的問(wèn)題，是A供應(yīng)商的過(guò)失導(dǎo)致招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)辦法準(zhǔn)確地計(jì)算價(jià)格，所以評(píng)標(biāo)的時(shí)候就可以以不利于A供應(yīng)商有利于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的計(jì)算方法，以保證公平、公正，中標(biāo)之后同樣可以有利于招標(biāo)人不利于A供應(yīng)商，最終采購(gòu)資金算出來(lái)怎么低就可以怎么簽合同。
(董瑩根據(jù)“青海省2016年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班”金翔老師講課錄音整理）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
