步驟12：采購結(jié)果確認(rèn)談判
評(píng)審結(jié)束后，進(jìn)行采購結(jié)果確認(rèn)談判，經(jīng)談判后再確定中標(biāo)、成交候選社會(huì)資本，是PPP項(xiàng)目區(qū)別于一般政府采購項(xiàng)目的另一特點(diǎn)。采購結(jié)果確認(rèn)談判可按以下程序開展：
（一）成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。評(píng)審結(jié)束后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。談判工作組成員及數(shù)量由集采機(jī)構(gòu)確定，其成員應(yīng)包括預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的PPP項(xiàng)目，還應(yīng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。評(píng)審小組成員可作為談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。
（二）進(jìn)行采購結(jié)果確認(rèn)談判。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評(píng)審結(jié)果報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本就PPP項(xiàng)目方案以及項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本。確認(rèn)談判過程中，不得涉及合同中不可談判的核心條款，也不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行重復(fù)談判。
（三）編寫談判結(jié)果報(bào)告。采購結(jié)果確認(rèn)談判結(jié)束后，談判工作組應(yīng)根據(jù)談判情況以及與中標(biāo)、成交社會(huì)資本達(dá)成一致的事項(xiàng)，編寫談判結(jié)果報(bào)告，確定最先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本。談判工作組成員應(yīng)在談判結(jié)果報(bào)告上簽字確認(rèn)，對(duì)談判結(jié)果有異議的應(yīng)在報(bào)告上簽字并注明；既不注明也不簽字確認(rèn)的，視為同意談判結(jié)果。
步驟13：簽署確認(rèn)談判備忘錄
預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署采購結(jié)果確認(rèn)談判備忘錄。采購結(jié)果確認(rèn)談判結(jié)果備忘錄應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)簽署。
步驟14：公示采購結(jié)果及擬定的合同文本
簽署采購結(jié)果確認(rèn)談判備忘錄后，應(yīng)將談判確認(rèn)結(jié)果即預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示應(yīng)在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定的政府采購信息公告媒體上進(jìn)行，并與項(xiàng)目采購公告原發(fā)布媒體保持一致。此外，還應(yīng)同時(shí)公示根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本。合同文本應(yīng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。
步驟15：公告采購結(jié)果
公示期滿2個(gè)工作日后，如公示期間有關(guān)當(dāng)事人未提出異議，可確定中標(biāo)、成交社會(huì)資本。中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后，應(yīng)將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)、成交社會(huì)資本發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并將中標(biāo)、成交結(jié)果告知參加采購活動(dòng)的其他社會(huì)資本。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)包括PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)或者成交社會(huì)資本的名稱、地址、法人代表；中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、主要中標(biāo)或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項(xiàng)目概算、回報(bào)機(jī)制）等；評(píng)審小組和采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員名單等。
步驟16：簽署合同
PPP項(xiàng)目合同由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽訂，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)做好組織、協(xié)調(diào)工作。合同須在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂，具體程序?yàn)椋?/p>
（一）組織項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交社會(huì)資本協(xié)商、洽談合同條款，協(xié)商一致后，簽訂合同草案，并報(bào)本級(jí)人民政府審核、批準(zhǔn)。
（二）經(jīng)本級(jí)人民政府審核、批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交社會(huì)資本正式簽訂合同。
（三）PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署PPP項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。
（四）合同公告。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將合同在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
（五）合同備案。合同正式簽訂后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同向同級(jí)財(cái)政部門備案。
步驟17：退付保證金
集采機(jī)構(gòu)接受委托組織實(shí)施PPP項(xiàng)目采購的，應(yīng)在采購文件中要求社會(huì)資本交納參加采購活動(dòng)的保證金和履約保證金，并就交納時(shí)間、交納數(shù)額、交納方式及保證金不予退還的情形作出明確規(guī)定。關(guān)于履約保證金，可要求中標(biāo)、成交社會(huì)資本在簽訂合同前向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)交納。
PPP項(xiàng)目采購活動(dòng)結(jié)束后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)按采購文件規(guī)定向社會(huì)資本退付保證金。其中，未中標(biāo)、成交社會(huì)資本的保證金，應(yīng)在中標(biāo)、成交結(jié)果通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退付；中標(biāo)、成交社會(huì)資本的保證金，應(yīng)在合同簽署后5個(gè)工作日內(nèi)退付。發(fā)生了保證金不予退還的情形時(shí)，應(yīng)按采購文件規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。履約保證金的退付，也應(yīng)在采購文件中予以明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)為社會(huì)資本辦理履約保證金的退付、結(jié)算手續(xù)。（作者：李平 單位：陜西省商洛市政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
