隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深入和發(fā)展，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管和操作要求越來越高，目前招投標(biāo)當(dāng)事人的維權(quán)意識(shí)已普遍增強(qiáng)，質(zhì)疑投訴現(xiàn)象也越來越多。那么，如何更好地做好政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理工作，促使政府采購(gòu)公開、公平、公正得到更好體現(xiàn)呢？
在近日青海省舉辦的2016年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，上海國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔針對(duì)如何正確處理質(zhì)疑，提出了“自律守法、重在預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處理、避免升級(jí)”的20字方針處理原則，其還歸納出5類常見質(zhì)疑，并給出了10條處理方法。
政府采購(gòu)常見的5類質(zhì)疑
一是對(duì)招標(biāo)文件有異議（占比第二）；注：如認(rèn)為招標(biāo)文件所規(guī)定的資格條件、技術(shù)規(guī)格或評(píng)標(biāo)辦法有歧視性等。
二是對(duì)評(píng)委人選有異議；注：如認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式、評(píng)委的產(chǎn)生辦法或具體人選有問題等。
三是對(duì)招標(biāo)或評(píng)標(biāo)程序有異議；注：如認(rèn)為應(yīng)該走的程序或步驟被省略，應(yīng)該給的時(shí)間沒有給或沒有給足等。
四是對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議（占比最高）；注：如認(rèn)為中標(biāo)人或中標(biāo)產(chǎn)品的合格性與實(shí)際情況不符，或者認(rèn)為公示的不中標(biāo)理由與實(shí)際情況不符等。
五是對(duì)合同條件有異議。注：如認(rèn)為中標(biāo)合同未考慮中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)即已申明的偏離或保留等。
處理質(zhì)疑的10條方法
?。?） 嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)外只發(fā)一種聲音；
?。?） 充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用；注：如商務(wù)與技術(shù)應(yīng)密切配合，不同類型項(xiàng)目的質(zhì)疑主體、受理人、對(duì)象、方式、時(shí)限及處理方式都不相同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相對(duì)比較熟悉；
?。?） 注意發(fā)揮招標(biāo)文件審核專家及評(píng)標(biāo)委員會(huì) 的作用； 注：對(duì)質(zhì)疑或投訴中涉及的復(fù)雜技術(shù)問題，最好由招標(biāo)文件審核專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)來處理和解釋。
?。?） 注意發(fā)揮被質(zhì)疑人或被投訴人的作用； 注：凡是質(zhì)疑或投訴內(nèi)容中涉及到其他投標(biāo)人投標(biāo)文件或投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)問題，應(yīng)要求有關(guān)當(dāng)事人作出書面回答，并提供相關(guān)證明材料。
（5） 注意珍惜“化干戈為玉帛”的機(jī)會(huì)；注：有時(shí)質(zhì)疑或投訴是被逼出來的，要學(xué)會(huì)換位思考，理解投標(biāo)人的心情和處境。不理不睬、壓制、打官腔或采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”只會(huì)激化矛盾。
?。?） 注意嚴(yán)格把握處理時(shí)限；注：有關(guān)部門規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)處理質(zhì)疑和投訴有明確的時(shí)限規(guī)定，超過規(guī)定時(shí)限將會(huì)陷入被動(dòng)。
?。?） 注意抓住質(zhì)疑、投訴人的“軟肋”；注：不論是政府采購(gòu)法實(shí)施條例、七部委11號(hào)令，還是商務(wù)部 1號(hào)令，均要求質(zhì)疑、投訴須提供相關(guān)證明材料。對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，如果投訴中涉及招評(píng)標(biāo)過程的具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容的，應(yīng)說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性，否則不予受理。而這些往往是投訴難點(diǎn)所在。
?。?） 注意“以其人道還治其人之身”；注：要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑、投訴本身的矛盾或缺陷，使其不攻自破（如某項(xiàng)目投訴人既投訴本項(xiàng)目為“邀請(qǐng)招標(biāo)”，由此認(rèn)定作為邀請(qǐng)對(duì)象其財(cái)務(wù)狀況理應(yīng)得高分；又投訴其代表曾電話詢問是否可用其母公司的財(cái)務(wù)報(bào)表作為其自身的財(cái)務(wù)報(bào)表，并得到了招標(biāo)人的同意。而這兩項(xiàng)投訴本身就是相互矛盾的，因?yàn)槿绻J(rèn)為邀請(qǐng)對(duì)象肯定得高分的話，那就無需再電話詢問了）。
?。?） 注意運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益；注：不能害怕質(zhì)疑或投訴，尤其是針對(duì)惡意投訴，因?yàn)楹ε虏皇寝k法，越是害怕越容易受到質(zhì)疑或投訴，相關(guān)規(guī)定并不只是單方面保護(hù)投標(biāo)人的。
?。?0） 注意處理好有關(guān)細(xì)節(jié) 注：如書面答復(fù)的表述方式，來往信函的簽收和發(fā)送，積極與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)等。
?。ǘ摳鶕?jù)“青海省2016年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班”金翔老師講課錄音整理）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
