去年8月，國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出通知，共同推進“銀稅互動”，助力小微企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)機關(guān)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共享小微企業(yè)納稅信用評價結(jié)果，改進小微企業(yè)金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)對于符合貸款條件的守信優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，將優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度。
銀行貸款看重的是企業(yè)償還能力和持續(xù)盈利能力。若小微企業(yè)納稅信用評價較高但持續(xù)盈利能力預期較低，銀行也會謹慎貸款。筆者建議，在大力推進“銀稅互動”的同時，可將小微企業(yè)納稅信用情況引入政府采購評審，對依法納稅、誠實信用的小微企業(yè)，給予更多扶持政策。
通過政府采購政策扶持小微企業(yè)是國際通行做法。如，法國規(guī)定了一系列中小企業(yè)參與競標時的優(yōu)惠措施，2009年，法國中小企業(yè)獲得了公共采購市場中地方公共機構(gòu)招標57%和國家招標30%的項目；韓國規(guī)定，政府機關(guān)、地方自治團體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，要優(yōu)先采購中小企業(yè)物品，保證政府采購中產(chǎn)自中小企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于 50%。
我國《政府采購法》《政府采購法實施條例》對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等規(guī)范性文件也均通過預留采購份額，價格扣除，評審加分，為小微企業(yè)提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等舉措，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購。
在國家大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的背景下，各地政府采購紛紛向小微企業(yè)傾斜。然而，實踐中，小微企業(yè)誠信缺失時有發(fā)生。如某些供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標；個別供應(yīng)商為中標壓低價格，中標后為了保證利潤，只能以次充好，降低產(chǎn)品質(zhì)量。這些現(xiàn)象在一定程度上擾亂了政府采購市場，影響了政府采購扶持小微企業(yè)作用的發(fā)揮。
對此，筆者建議，可將納稅信用評價結(jié)果作為衡量小微企業(yè)誠信的重要標準之一，促進小微企業(yè)依法誠信納稅。在“銀稅互動”中，政府采購有關(guān)部門可與稅務(wù)機關(guān)共享納稅信用評價結(jié)果。政府采購部門可充分利用小微企業(yè)納稅信用評價結(jié)果，判斷其誠信經(jīng)營狀況，從而在政府采購評審環(huán)節(jié)考慮是否給予其加分、價格扣除等優(yōu)惠政策。對于符合條件的守信優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，進一步加大政府采購支持力度，助力其健康發(fā)展。（作者：馬澤方 單位：北京市國稅局）
來源：中國政府采購報
