日前，筆者查閱了多家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示的政府采購(gòu)廢標(biāo)公告，發(fā)現(xiàn)因供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效導(dǎo)致合格投標(biāo)人不足三家、重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目不在少數(shù)。根據(jù)多年的工作實(shí)踐，筆者提醒政府采購(gòu)供應(yīng)商注意，以下八種情形易導(dǎo)致其投標(biāo)無(wú)效。
保證金交納出錯(cuò)。部分投標(biāo)供應(yīng)商在保證金交納截止前一小時(shí)或兩小時(shí)內(nèi)才交納保證金，而集采機(jī)構(gòu)多以供應(yīng)商保證金到賬的時(shí)間判斷其是否為有效投標(biāo)供應(yīng)商。由于網(wǎng)上跨行轉(zhuǎn)賬交易存在時(shí)間差，易出現(xiàn)保證金交納時(shí)間截止但保證金還未到賬的現(xiàn)象。另外，銀行工作人員業(yè)務(wù)不熟練、賬號(hào)輸入出錯(cuò)、賬戶名稱輸入多字或少字、附言填寫(xiě)不規(guī)范等“烏龍”原因，也可能導(dǎo)致保證金未按時(shí)到賬，最終導(dǎo)致供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效。
超經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)。部分投標(biāo)供應(yīng)商超出工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)，自認(rèn)為條件“沾邊”就可以參與投標(biāo)，比如，原本的經(jīng)營(yíng)范圍是辦公家電，硬要去投辦公家具的標(biāo)，明知資格審查難以通過(guò)，卻心存僥幸，企圖蒙混過(guò)關(guān)。
技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)。招標(biāo)文件中用“*”標(biāo)示的為實(shí)質(zhì)性要求，其內(nèi)容大多為關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)、性能等。有的供應(yīng)商不滿足這些實(shí)質(zhì)性要求，仍虛假應(yīng)標(biāo)，難免被認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)。部分供應(yīng)商還可能因投標(biāo)文件的售后時(shí)間、供貨時(shí)間、技術(shù)培訓(xùn)等未達(dá)到招標(biāo)文件要求，或提供貨物的數(shù)量與招標(biāo)文件不一致、樣品與投標(biāo)文件不符等導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
證明材料有出入。《政府采購(gòu)法》第二十二條對(duì)依法繳納稅收、社會(huì)保障資金、供財(cái)務(wù)報(bào)告證明材料等作了明確規(guī)定，但實(shí)踐中，部分供應(yīng)商仍不按投標(biāo)文件要求的年限提供證明材料，或提供的證明材料存在歧義，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家在確認(rèn)時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，最終判定為無(wú)效投標(biāo)。此外，有的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件明確要求提供相關(guān)證明原件，投標(biāo)供應(yīng)商卻忘記帶到開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
標(biāo)書(shū)制作不規(guī)范。部分供應(yīng)商無(wú)專業(yè)人員制作標(biāo)書(shū)，便委托其他公司或打印店制作標(biāo)書(shū)，難免出現(xiàn)招標(biāo)文件明確要求蓋章的地方用復(fù)印件代替、要求簽章卻以手工簽字、要求蓋公司的公章卻以投標(biāo)專用章或財(cái)務(wù)章代替、標(biāo)書(shū)密封不嚴(yán)等低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
投標(biāo)報(bào)價(jià)不合規(guī)。具體包括：部分投標(biāo)供應(yīng)商超預(yù)算報(bào)價(jià)；多家形成聯(lián)合體，其報(bào)價(jià)中總報(bào)價(jià)不超標(biāo)，個(gè)別供應(yīng)商報(bào)價(jià)超預(yù)算；低于市場(chǎng)價(jià)格報(bào)價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)，成交后不簽訂采購(gòu)合同；分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)與總價(jià)不一致，造成專家無(wú)法評(píng)判；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等，從而導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
提供虛假證明件。部分投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供虛假證明材料，如，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件要求為投標(biāo)產(chǎn)品提供防雷認(rèn)證、ISO4001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、近期環(huán)保產(chǎn)品清單證書(shū)、授權(quán)書(shū)、銀行資信證明等材料，投標(biāo)文件出具的相關(guān)材料真實(shí)性無(wú)從考證或超出了有效期；或提供的證明材料與投標(biāo)產(chǎn)品不對(duì)應(yīng)；或借用其他產(chǎn)品的證明材料，導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
開(kāi)標(biāo)之時(shí)不到場(chǎng)。部分投標(biāo)供應(yīng)商提前預(yù)測(cè)從本公司到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，而未考慮路途突發(fā)情況，常遇堵車、記錯(cuò)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)書(shū)落在公司等情況，導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
綜上可知，筆者梳理的無(wú)效投標(biāo)情形，很多都是由于投標(biāo)供應(yīng)商疏忽大意所致，令人惋惜，其實(shí)完全可以避免。此外，招標(biāo)文件制作出現(xiàn)瑕疵或供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，也是造成無(wú)效投標(biāo)的主要原因。筆者呼吁供應(yīng)商以嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待參與投標(biāo)的每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，誠(chéng)信投標(biāo)，理性報(bào)價(jià)，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)法律法規(guī)，并按招標(biāo)公告、招標(biāo)文件規(guī)定的流程參與政府采購(gòu)活動(dòng)，用實(shí)力證明自身。（作者：鄧海 單位：四川省旺蒼縣公共資源交易中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
