政府采購(gòu)，在追求公開、公平、公正與誠(chéng)實(shí)信用的同時(shí)，如何提高采購(gòu)的效率，也是一個(gè)值得深入探究的課題。如何將采購(gòu)計(jì)劃盡快落實(shí)到位？這一直是采購(gòu)人所孜孜以求的。采購(gòu)項(xiàng)目如果進(jìn)展順利，采購(gòu)文件上網(wǎng)后，公開招標(biāo)項(xiàng)目20天完成，詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目3個(gè)工作日可完成。
可是，如果在采購(gòu)過程中遇到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，那采購(gòu)項(xiàng)目將會(huì)一拖再拖，遲遲不能確定成交供應(yīng)商。無可置否，質(zhì)疑確實(shí)能致使政府采購(gòu)效率大大降低。
而對(duì)于政府采購(gòu)中出現(xiàn)的質(zhì)疑，不能怪質(zhì)疑供應(yīng)商，因?yàn)檫@是法律賦予他們的權(quán)利。采購(gòu)機(jī)構(gòu)要做的，是追溯到采購(gòu)文件是否合法合規(guī)、有無傾向性條款。
一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在草擬好采購(gòu)文件后，總想盡快上網(wǎng)，有時(shí)即便臨下班了也要求當(dāng)天上網(wǎng)?？墒怯賱t不達(dá)，采購(gòu)文件急匆匆上網(wǎng)后，往往會(huì)受到供應(yīng)商的質(zhì)疑，于是不得將開標(biāo)時(shí)間一推再推，或是修改招標(biāo)文件后重新上網(wǎng)，這反而使采購(gòu)的周期延長(zhǎng)了。筆者近期就遇到了這樣的兩個(gè)案例。
案例一
某局的協(xié)同辦公系統(tǒng)及配套硬件項(xiàng)目公開招標(biāo)。第一次開標(biāo)，雖有四家參加投標(biāo)，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，因三家缺少采購(gòu)文件中要求提供的《商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書》（IPSec VPN）而流標(biāo)。第二次在招標(biāo)文件中取消對(duì)該證書的要求，并重新上網(wǎng)招標(biāo)。但上網(wǎng)后，采購(gòu)人又收到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，認(rèn)為其采購(gòu)內(nèi)容中確定的技術(shù)參數(shù)有變相指定品牌之嫌，只能有個(gè)別品牌完全滿足其技術(shù)參數(shù)要求。于是采購(gòu)人不得不暫停招標(biāo)，再一次修改招標(biāo)文件，刪除某些特定參數(shù)，將第三稿的招標(biāo)文件重新上網(wǎng)。如此來回修改，前后拖了近兩個(gè)月，至今未能成功開標(biāo)。
案例二
某局的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)服務(wù)器等設(shè)備詢價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算200多萬元，本應(yīng)公開招標(biāo)，但因?yàn)闀r(shí)間緊急，財(cái)政部門特事特辦，批準(zhǔn)采用詢價(jià)采購(gòu)方式，以便讓設(shè)備早日落實(shí)到位。詢價(jià)文件上網(wǎng)發(fā)布后，采購(gòu)人收到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，質(zhì)疑參數(shù)有明顯的指向性。采購(gòu)人不得不暫停詢價(jià)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家評(píng)委進(jìn)行論證，修改詢價(jià)文件后重新發(fā)布。從第一次發(fā)布詢價(jià)文件，到最后確定成交供應(yīng)商，整整用了20天的時(shí)間，正好與公開招標(biāo)所需的時(shí)間相當(dāng)，該項(xiàng)目改成詢價(jià)采購(gòu)縮短采購(gòu)周期的初衷未能如愿。
從上面兩個(gè)案例可以看出，采購(gòu)效率不高，問題出在供應(yīng)商的質(zhì)疑上，而供應(yīng)商的質(zhì)疑，問題又出在了采購(gòu)文件上。正是由于采購(gòu)文件的不合規(guī)、設(shè)置傾向性條款，引發(fā)了供應(yīng)商的質(zhì)疑，影響了采購(gòu)效率。所以，采購(gòu)文件的編制很重要，哪怕是多花費(fèi)些時(shí)間多方論證也值得的，正所謂“磨刀不誤砍柴功”。（作者：梅愛民）
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
