案例：
某地政府采購中心進行的一個政府采購招標(biāo)項目，在招標(biāo)文件中對合格投標(biāo)人提出了相應(yīng)的資格要求，并規(guī)定投標(biāo)人必須在其投標(biāo)文件中附上相關(guān)資格證明的復(fù)印件。同時，在招標(biāo)文件中還規(guī)定投標(biāo)人代表在參加開標(biāo)會時須攜帶有關(guān)資格證明文件的原件供查驗。在評標(biāo)過程中，有評委發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)人A的投標(biāo)文件中只稱其擁有所要求的某項資質(zhì)，但卻未附對應(yīng)資質(zhì)證書的復(fù)印件。此時，采購中心的代表稱，投標(biāo)人 A 的授權(quán)代表在參加開標(biāo)會時出具了該項資質(zhì)證書的原件。評標(biāo)委員會據(jù)此判定投標(biāo)人A的資格符合要求，經(jīng)詳細(xì)評審后，投標(biāo)人A被最終確定為中標(biāo)人。 評標(biāo)結(jié)果公示后，有投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑和投訴，監(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了上述情況，請問應(yīng)該如何如理？
答案：
判定中標(biāo)無效，依照評標(biāo)辦法的規(guī)定在其他中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。
理由：
?。?） 資質(zhì)證書的原件并非投標(biāo)文件的組成部分，只是用于核對投標(biāo)文件中所附內(nèi)容的真實性，評標(biāo)應(yīng)以正本投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
?。?） 評標(biāo)的主體應(yīng)為評標(biāo)委員會，而非采購中心或采購中心的代表。
注：在此類問題上不能簡單地認(rèn)為應(yīng)以實事為依據(jù)來進行判定，而應(yīng)以事先約定的規(guī)則為依據(jù)來進行判定，招標(biāo)文件的規(guī)定就是事先約定的規(guī)則。否則，所有投標(biāo)文件中的不符之處，均存在與投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品的實際情況不完全一致的可能性，那么評標(biāo)委員會的首要任務(wù)就是要“調(diào)查取證”了，而這顯然是不正確的，也是無法操作的。實際上，投標(biāo)人如果在其投標(biāo)文件中提供了虛假材料，則屬于弄虛作假行為，一經(jīng)查實，不僅不能中標(biāo)，“給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此，要求投標(biāo)人代表在開標(biāo)時攜帶有關(guān)資格證明文件的原件只是一種防止投標(biāo)人弄虛作假的事前控制手段，并不能因此而廢除或取代招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定。值得引起注意的是，在世行、商務(wù)部等許多招標(biāo)文件范本中，都有一條規(guī)定：即“判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)”。因此，要求投標(biāo)人代表在開標(biāo)時攜帶有關(guān)資格證明文件原件的做法本身就值得商榷。近期建設(shè)部已出臺規(guī)范性文件，明確不應(yīng)要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時出具資質(zhì)證書的原件。
(董瑩根據(jù)“青海省2016年政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班”金翔老師講課錄音整理）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
