記者在采訪中發(fā)現(xiàn),目前我國政府采購政策仍存漏洞,從客觀上為一些人尋租腐敗提供了空間。相關部門負責人和專家表示,我國打擊政府采購腐敗的力度依然有所欠缺,“自己監(jiān)督自己”“上級監(jiān)管下級”的問題依然存在,亟待扭轉。
陜西省財政廳政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長薛亞省認為,政府采購實際上涉及我國《政府采購法》及《招標投標法》兩部法律,但這兩部法律間存在一些沖突,導致實踐中難以適從?!皟刹糠沙霈F(xiàn)沖突的領域有很多,其中存在對監(jiān)督部分規(guī)定分歧、評標辦法分歧、信息披露渠道不一致、質疑投訴方面規(guī)定不一致等具體問題?!?/p>
記者發(fā)現(xiàn),當前 《政府采購法》及《招標投標法》在部分概念定義上存在沖突,比如對于 “工程”“貨物”“服務”三個法律概念定義上就有差異,而在“邀請招標”和“否決投標”等概念上也存在定義不同的現(xiàn)象。
在監(jiān)管方面,中國社會學會副會長石英認為,當前我國對于政府采購的監(jiān)督仍然是以內部監(jiān)督為主的形式,“自己管自己”“老子管兒子”的情況很普遍,這很難真正起到監(jiān)督的效果。江西省一位經(jīng)常參與招標評審的專家也認為,在加強紀檢、審計等內部監(jiān)督的同時,更應充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及公眾和媒體的監(jiān)督,將“陽光”注入政府采購的每一個關鍵環(huán)節(jié)。
一些專家還建議政府加強預算監(jiān)督,并更為嚴肅地落實追責問責。受訪的專家和政府采購經(jīng)辦機構負責人指出,在當前的采購制度下,加強對預算的監(jiān)督十分關鍵,預算編制應該更加精細化,公開的力度必須更大。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,為了杜絕政府采購領域的權力尋租,全國多地都已建立起公共資源交易中心。以成都市為例,2013年2月,成都按照“應進必進”原則,資產(chǎn)類、資源類、貨物類、工程類、服務類等5大類41項公共資源,按要求都進入市公共資源交易服務中心集中交易。今年5月22日,陜西省公共資源拍賣也在西安掛牌成立,陜西省的公共資源交易中心也正在籌備建設之中。
不過,成都公共資源交易中心交易三部部長羅久澤表示,要完全杜絕政府采購領域的暗箱操作,僅靠“交易中心”還遠遠不夠。“我們只能保證所有進入中心的流程公正、公平,但交易從立項到項目決算還有諸多環(huán)節(jié),立項、工程決算等流程并不在中心的監(jiān)管范圍內,因此無法保證在其他環(huán)節(jié)上不出問題?!彼ㄗh,以公共資源管理中心為平臺,建立一個交易流程的閉合式管理體系,把交易的所有環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一平臺監(jiān)管。
此外,促進公共采購電商化也被視為規(guī)避采購腐敗較為有效的方式之一。中國電子商會會長曲維枝表示,電子商務的發(fā)展為公共采購提供了低成本、高效率的技術支撐,可以實現(xiàn)更加便利、安全、節(jié)約、公開、透明的公共采購業(yè)務,提升工作效率和質量。建議破除觀念和制度障礙,加快推進公共采購電商化。(記者薛天、高皓亮、向志強、吳光于、趙葉萍)
來源:《經(jīng)濟參考報》