招投標(biāo)各方心照不宣“圍標(biāo)”，甚至形成了產(chǎn)業(yè)鏈……近日，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)中仍然存在“圍標(biāo)”“權(quán)錢(qián)交易”“利益輸送”等問(wèn)題，一些參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)往往靠的并不是自身的實(shí)力，而是過(guò)硬的“關(guān)系”和能夠吃透各類(lèi)“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8月30日?qǐng)?bào)道）
政府采購(gòu)的目的，在于提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性，減少職務(wù)腐敗和資金浪費(fèi)。曾經(jīng)，由于相關(guān)制度不夠完善，一些政府采購(gòu)反而成了職務(wù)腐敗和財(cái)政資金浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)。但隨著相關(guān)法律法規(guī)的日益完善，尤其是去年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的實(shí)施，以及反腐力度的不斷加大，“只買(mǎi)貴的、不買(mǎi)對(duì)的”、招標(biāo)不公開(kāi)、指定供應(yīng)商等以前常出現(xiàn)的采購(gòu)亂象已經(jīng)明顯減少，這讓我們看到完善、嚴(yán)明的法律制度對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)的重要意義。
然而，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，在嚴(yán)明的法律法規(guī)下，一些不法者仍沒(méi)有及時(shí)收手，并為了規(guī)避法律不斷翻新手段且愈加隱蔽。比如，在采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)書(shū)中“耍心眼”，設(shè)置限制性條款或一些不必要的采購(gòu)要求，確?！疤囟ā钡墓?yīng)商符合條件；在招標(biāo)信息公布上“玩技巧”，不僅專(zhuān)門(mén)選在節(jié)假日的前一天公布，還只掛在部門(mén)網(wǎng)站上不顯眼的位置，讓自行投標(biāo)企業(yè)因注意不到而錯(cuò)過(guò)報(bào)名日期；在招標(biāo)操作上弄虛作假，預(yù)先定好供應(yīng)商，并讓供應(yīng)商組織另外幾家企業(yè)“圍標(biāo)”，好讓招標(biāo)看上去公平公正……不難看出，這樣的采購(gòu)，看似“陽(yáng)光”，實(shí)則是披著“陽(yáng)光”外衣的尋租腐敗。
為何這些“耍心眼”“玩技巧”行為能夠得逞？一個(gè)重要原因就是監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)。比如，當(dāng)下對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督，仍然是以?xún)?nèi)部監(jiān)督為主。內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)自然不用多言，但也存在著一些短板，比如因人力、物力限制而難以做到面面俱到。而且，這種“自己管自己”的形式，也極易出現(xiàn)“權(quán)錢(qián)交易”“利益輸送”，讓監(jiān)管形同虛設(shè)。由此而言，對(duì)政府采購(gòu)，在加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更應(yīng)充分發(fā)揮外部監(jiān)督比如人大代表、政協(xié)委員以及公眾和媒體的監(jiān)督作用。
加大信息公開(kāi)力度，是讓政府采購(gòu)接受更多來(lái)自外部的監(jiān)督的一個(gè)重要前提。盡管政府采購(gòu)法規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明的原則，但目前這一原則的落實(shí)情況卻并不理想?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有的政府采購(gòu)信息公開(kāi)十分隱蔽，在公布時(shí)間、渠道上玩“門(mén)道”；有的招標(biāo)過(guò)程不透明，中標(biāo)抑或不中標(biāo)的關(guān)鍵因素取決于什么，外人很難知曉，讓公眾監(jiān)督無(wú)從入手。因此，只強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明的原則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在信息公開(kāi)透明上制定詳細(xì)的制度和明確的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)加執(zhí)行。只有這樣，才能滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，公眾才能更好地行使監(jiān)督權(quán)。
政府采購(gòu)恰不恰當(dāng)、是否合規(guī)，直接關(guān)系到政府的形象和公信力，關(guān)系到能不能把“有限的錢(qián)花在刀刃上”。只有不斷加大政府采購(gòu)的信息透明度，讓公眾知情、參與、監(jiān)督，我們才能讓“陽(yáng)光”照進(jìn)政府采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能讓不法分子不再有暗箱操作的機(jī)會(huì)和空間。（梅劉柯）
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
