詢問(wèn)與質(zhì)疑是政府采購(gòu)救濟(jì)制度的重要組成部分。政府采購(gòu)的救濟(jì)制度，是指供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害，依法進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議或者行政訴訟的一項(xiàng)制度。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商救濟(jì)制度包括詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟五種途徑。對(duì)于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)而言，接觸最多的是詢問(wèn)和質(zhì)疑環(huán)節(jié)。
詢問(wèn)的法律規(guī)定
詢問(wèn)的法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第五十一條：供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
在這其中涉及到“商業(yè)秘密”的概念。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。因此，商業(yè)秘密包括兩部分：技術(shù)信息與經(jīng)營(yíng)信息。技術(shù)信息如生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅和設(shè)計(jì)圖紙等；經(jīng)營(yíng)信息為管理方法、產(chǎn)銷策略、客戶名單及貨源情報(bào)等。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條進(jìn)一步明確，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)做出答復(fù)。供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)與質(zhì)疑。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條明確，詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條，詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。
詢問(wèn)的三個(gè)注意事項(xiàng)
關(guān)于詢問(wèn)，有幾點(diǎn)值得注意。第一，詢問(wèn)答復(fù)原則。采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從保證政府活動(dòng)正常進(jìn)行、預(yù)防和減少供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、樹立政府部門良好形象、維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的高度，認(rèn)真對(duì)待供應(yīng)商的詢問(wèn)，并依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好答復(fù)工作。
第二，詢問(wèn)答復(fù)形式?！墩少?gòu)法》及其實(shí)施條例對(duì)詢問(wèn)及詢問(wèn)答復(fù)的形式都沒(méi)有提出明確的要求。實(shí)際操作中，詢問(wèn)及答復(fù)既可以采取信函、電子郵件、傳真等書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。針對(duì)書面詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并將答復(fù)內(nèi)容一并存檔。
第三，并不是供應(yīng)商的任何詢問(wèn)，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)都必須作出答復(fù)。只有對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)才有義務(wù)如期作出答復(fù)。
需要注意的是，如果供應(yīng)商詢問(wèn)的是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的具體評(píng)分情況等依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，或者其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的商業(yè)秘密等，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)依法不予答復(fù)。即使是不合理不合法的問(wèn)題，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)耐心細(xì)致地說(shuō)明不予答復(fù)的理由和依據(jù)。應(yīng)當(dāng)盡量不激化矛盾，不讓口頭詢問(wèn)轉(zhuǎn)化為書面質(zhì)疑。（趙穎琨）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
