在確定需要重新評審后，進(jìn)入如何進(jìn)行重新評審的實(shí)務(wù)操作時，在法律法規(guī)層面存在一個至今未有明確答案的問題，即是由“原班人馬”（原評審委員會）重新評審，還是“另起爐灶”（組成新的評審委員會）從頭開始評審？筆者認(rèn)為，從最大限度保證評審結(jié)果的公平、公正和提高采購效率的角度考慮，應(yīng)區(qū)分不同的需要重新評審的情形而選擇“原班人馬”或者“另起爐灶”。
由原評委會重新評審的情形
原評審委員會組成沒有違法違規(guī)的情況，重新評審的目的是糾正客觀評審錯誤或者評分計(jì)算錯誤等，由原評審委員會進(jìn)行重新評審。
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)某些評委成員在某些客觀評審事項(xiàng)上評審錯誤的，由原評審委員會重新評審。
1.漏評--對應(yīng)當(dāng)作出評審結(jié)論的事項(xiàng)沒有作出評審，應(yīng)當(dāng)評分的沒有評分；
2.超出評分分值范圍評分，如：評分分值為3-5分，某評委成員評分為2分或者6分；
3.評分匯總錯誤。如某評委成員的評分匯總計(jì)算錯誤，或者所有評委成員的評分匯總出現(xiàn)錯誤；
4.評委成員之間對客觀事項(xiàng)的評審結(jié)論不一致或者客觀分評分不一致。
5.經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定某評委成員的評分畸高畸低，且不能說明合理理由的。
（二）需要由評審委員會共同認(rèn)定的客觀評審事項(xiàng)評審錯誤的。
評審委員會由于對政府采購相關(guān)法律法規(guī)不熟悉或者知識所限等原因，對行政許可或者強(qiáng)制認(rèn)證等不了解導(dǎo)致對供應(yīng)商的資格審查錯誤，對涉及無效投標(biāo)、無效響應(yīng)的客觀事項(xiàng)評審錯誤的。
?。ㄈ┌巡少徫募袥]有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)作為評審依據(jù)的。
評審委員會在采購文件之外增加評審標(biāo)準(zhǔn)或者以習(xí)慣代替采購文件沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)的，由于沒有涉及，評審委員會根據(jù)自己的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等從主觀上作出判斷，可以認(rèn)為是客觀評審錯誤。這樣的錯誤，可以由原評審委員會通過重新評審來糾正，但評審委員會按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)作出的評審意見繼續(xù)有效，不應(yīng)再重新評審。
須新建評委會重新評審的情形
情形1：更換某些評委成員后部分重新評審
1.某些評委成員不合格或不能繼續(xù)履職的
某些評審委員會成員因回避、健康原因或者評審專家的專業(yè)與采購項(xiàng)目所需評審專業(yè)不符等特殊原因?qū)е略u審委員會組成不合法合規(guī)的，應(yīng)更換后繼續(xù)評審。被更換的評委成員的評審意見無效，由新更換進(jìn)入的評委成員重新評審。
2.某些評委成員對主觀事項(xiàng)評審或者主觀評分錯誤的
需要由評委成員根據(jù)自己的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等從主觀上作出判斷或者評分的，如果這些判斷或者評分有不正常的明顯錯誤，則需要由新的評委成員重新評審，而不能由原評委成員重新評審。由于是某些評委成員的評審錯誤，只需對所涉及的錯誤評審事項(xiàng)或者錯誤評分重新評審即可，對沒有錯誤的其他評委成員的評審，則不需要重新評審。
3.某些評委成員違法違規(guī)評審致其評審意見無效的
某些評審委員會成員涉及《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條所規(guī)定的違法違規(guī)行為，即未按照政府采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審（如征詢采購人的傾向性意見；對主觀評審因素協(xié)商評審、評分等）或者泄露評審文件、評審情況的；政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；政府采購評審專家收受采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等方面的賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的，其評審意見將作無效處理。由新的評委成員進(jìn)行重新評審時，其他沒有違法違規(guī)行為的評委成員的評審意見，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效。
4.某些評委成員評審結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商的
已經(jīng)私自接觸供應(yīng)商的評委成員的評審意見作無效處理，由新的評委成員進(jìn)行重新評審，其他評委成員的評審意見繼續(xù)有效。
情形2：組成新評委會后重新評審
1.評審委員會組成不合法
整個評審委員會的組成違反了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且無法或者不能及時通過更換部分評委成員來補(bǔ)救的，則需要組成新的評審委員會進(jìn)行重新評審。
2.評審委員會受到外部干擾不能公正評審
評審委員會受到采購人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門或者其他機(jī)構(gòu)（人員）的干擾，不能公正獨(dú)立評審的，則需要組成新的評審委員會后重新評審。
3.評審委員會錯誤停止評審
在評審委員會的評審中，如果出現(xiàn)《政府采購法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定的情形，即“采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審，并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況?！比绻少徣嘶蛘卟少彺頇C(jī)構(gòu)認(rèn)為評審委員會的書面說明有錯誤，報(bào)經(jīng)本級財(cái)政部門認(rèn)定后，組成新的評審委員會進(jìn)行重新評審。如果評審委員會把法律法規(guī)的非強(qiáng)制性規(guī)定當(dāng)成強(qiáng)制性規(guī)定就會錯誤停止評審而導(dǎo)致重新采購。
4.評審行為違法違規(guī)，影響中標(biāo)、成交結(jié)果
如所有評委成員確定參與評審至評審結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商；接受供應(yīng)商提出的與投標(biāo)文件或響應(yīng)文件不一致的澄清和說明。
5.評審委員會違法違規(guī)評審致所有評委評審意見無效
整個評審委員會涉及《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定的違法違規(guī)行為的，即：政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審（如征詢采購人的傾向性意見；對主觀評審因素協(xié)商評審、評分）或者泄露評審文件、評審情況的；政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，所有評委成員的評審意見無效，需組成新的評審委員會進(jìn)行重新評審。
6.其他原因
其他因評審委員會的原因影響采購結(jié)果的，需要組成新的評審委員會進(jìn)行重新評審的。
法律法規(guī)依據(jù)
既然啟動了重新評審，是由原評審委員會進(jìn)行評審，還是重新組建評委會？這個問題成為重新評審的前提條件。在財(cái)政部的相關(guān)規(guī)范性文件中，對此也有明確規(guī)定。
如在由質(zhì)疑引起的重新評審中，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號）明確規(guī)定，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)。
而在由資格性審查等評審瑕疵引起的重新評審中，財(cái)庫〔2012〕69號文也有規(guī)定，即評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，這也相當(dāng)于給出這樣信號：類似的重新評審，應(yīng)當(dāng)啟用原評審委員會。
當(dāng)然，非原評審委員會進(jìn)行評審的情況，也是有的。比如由于專家臨時缺席、回避等原因?qū)е碌膶＜覕?shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)庫〔2012〕69號文第四條提到：“如無法及時補(bǔ)齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評審委員會進(jìn)行評審?！?/p>
因此，可以簡單地用一句話來歸納重新評審的專家配置，即由原評審委員會評審是常規(guī)，而由非原評審委員會評審的是例外。（張澤明）
重新評審VS重新采購
重新評審：單純指針對某個政府采購項(xiàng)目，由于出現(xiàn)了非正常流程的因素，導(dǎo)致原評審結(jié)果無效，而必須對原來的文件再一次邀請專家來就某一項(xiàng)重新做出評定，以對采購結(jié)果進(jìn)行重新評價，從而完成本次采購流程的評審活動。
重新采購：即本次項(xiàng)目采購結(jié)果無效，相關(guān)流程均須重新走一遍，如需要重新制作采購文件，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告、競爭性談判邀請、競爭性磋商邀請、詢價邀請、單一來源邀請等，其范疇要更大一些，包括了重新評審這一環(huán)節(jié)。（作者：沈德能）
來源：政府采購信息網(wǎng)
