為進(jìn)一步推進(jìn)江西省政府采購工作，提高政府采購代理機構(gòu)專業(yè)化水平，近日江西省財政廳為本省政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員開設(shè)了四期培訓(xùn)班。后兩期培訓(xùn)班特邀到中央財經(jīng)大學(xué)教授姜愛華授課。姜愛華教授梳理了政府采購法律法規(guī)體系，闡釋了政府采購立法宗旨及調(diào)整范疇，并結(jié)合實踐案例重點講解了政府采購代理機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，政府采購方式與程序。
代理機構(gòu)在政府采購活動中需要承擔(dān)六類法律責(zé)任。
第一類法律責(zé)任
《政府采購法》第七十一條，采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款（《條例》補充：數(shù)額為10萬元以下），對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；
公開招標(biāo)被認(rèn)為是最主要的招標(biāo)方式。
?。ǘ┥米蕴岣卟少彉?biāo)準(zhǔn)的；比如采購高級按摩椅。
（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；
（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
?。┲袠?biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；（法律要求，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，采購人必須與供應(yīng)商簽訂合同。代理機構(gòu)也要進(jìn)行監(jiān)督。如果超出期限，屬于超期不簽合同）
?。ㄆ撸┚芙^有關(guān)部門依法實施檢查的。
第二類法律責(zé)任
《政府采購法》第七十二條，采購人采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款（《條例》補充：數(shù)額為5萬元以上、25萬元以下的罰款），有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員（采購人、集中采購代理機構(gòu)）的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
?。ǘ┰诓少忂^程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；
?。ㄈ┰谟嘘P(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
?。ㄋ模╅_標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第三類法律責(zé)任
《政府采購法》第七十六條，采購人、采購代理機構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四類法律責(zé)任
《政府采購法》第七十八條，采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五類法律責(zé)任
《實施條例》第六十八條指出，采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┪匆勒照少彿ê捅緱l例規(guī)定的方式實施采購；
?。ǘ┪匆婪ㄔ谥付ǖ拿襟w上發(fā)布政府采購項目信息；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定執(zhí)行政府采購政策；
?。ㄋ模┻`反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商 履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙穎琨
?。ㄎ澹┪匆婪◤恼少徳u審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；
?。┓欠ǜ深A(yù)采購評審活動；
（七）采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；（評審標(biāo)準(zhǔn)中，分值要與評審因素的量化指標(biāo)對應(yīng)；對評審給了細(xì)化）
?。ò耍?yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；（3個工作日內(nèi)）
?。ň牛┩ㄟ^對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。
第六類法律責(zé)任
“惡意串通”的法律責(zé)任?！稐l例》）第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┕?yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
?。ㄈ┕?yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；
?。ㄎ澹┕?yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；
?。┕?yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；
?。ㄆ撸┕?yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
