公共資源交易是行政權(quán)力集中的重點領(lǐng)域，交易資金往來大、利益關(guān)聯(lián)度高，也是腐敗易發(fā)多發(fā)的“深水區(qū)”。近年來，蚌埠市強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)力推進(jìn)公共資源交易體制改革，規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了權(quán)力制約，提升了政府形象，激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。但隨著公共資源交易改革的深入，一些深層次的矛盾與問題也逐漸顯現(xiàn)：一是“部門利益法制化”在公共資源交易中表現(xiàn)較為突出，個別政府部門依然習(xí)慣于以行政權(quán)力對公共資源進(jìn)行直接配置；二是專家體系建設(shè)不夠全面，地方專家資源不足、專業(yè)面窄，評標(biāo)專家整合和管理、共享共用機(jī)制以及異地評標(biāo)體系有待完善；三是信用體系不健全，全省互聯(lián)互通、互認(rèn)共享的公共資源交易信用體系、信用評價機(jī)制、誠信檔案等亟待建立健全。解決這些矛盾，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》和省政府頒布的 《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，推進(jìn)公共資源交易體制改革不斷深化。
首先，從制度層面推進(jìn)公共資源交易改革。招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法兩法之爭由來已久，雖然實施條例的出臺使兩法之爭得到一定程度緩解，但問題沒有徹底解決。建議在上位法未作調(diào)整的情況下，結(jié)合我省實際，由省人大常委會制定地方性法規(guī)，或由省政府出臺相關(guān)規(guī)章，規(guī)范碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等新興交易項目的執(zhí)法和交易規(guī)則，避免不必要的部門分割與紛爭。盡快制定我省貫徹國家 《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的方案》實施意見，推進(jìn)依法行政，清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符的有關(guān)制度規(guī)定；推動簡政放權(quán)，探索PPP模式在公共資源交易中的運用。
其次，從隊伍層面提高專家和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。以信息化平臺為依托，以互聯(lián)共享的方式，逐步整合各市專家資源，推動形成全省共享共用的綜合評標(biāo)專家?guī)?。?guī)范和限制評標(biāo)專家行為,建立評標(biāo)專家準(zhǔn)入和退出制度，積極探索建立全省異地評標(biāo)管理機(jī)制，推動公共資源交易主體監(jiān)督、行政監(jiān)督、見證監(jiān)督、社會監(jiān)督和監(jiān)察審計監(jiān)督“五位一體”的綜合監(jiān)督體系建立。
第三，從信用層面推進(jìn)誠信體系建設(shè)。完善公共資源交易市場誠信管理制度，建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一交易信用代碼制度，探索公共資源交易信息系統(tǒng)與社會其他征信數(shù)據(jù)庫的無縫對接。建立交易各方主體信用檔案，實施信用分類監(jiān)管，健全失信行為認(rèn)定、修復(fù)和披露制度，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，強(qiáng)化與公安、紀(jì)檢、檢察等部門辦案聯(lián)合，建立預(yù)防違法犯罪的長效機(jī)制，切實維護(hù)好公開、公平、公正的交易市場秩序。
最后，從信息層面建立數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。結(jié)合“智慧安徽”建設(shè)，建立省級層面的電子信息平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動行政執(zhí)法信息化、透明化，推進(jìn)招標(biāo)采購公告、資格審查、信息變更、公告更正、中標(biāo)公示、成交信息等公共資源交易全過程信息公開，促進(jìn)省、市、縣（區(qū)）公共資源交易的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合，實現(xiàn)應(yīng)公開的信息全公開、應(yīng)屏蔽的信息全屏蔽，切斷圍標(biāo)串標(biāo)渠道，從源頭預(yù)防腐敗。（作者：顧世平 單位：蚌埠市政協(xié)）
來源：中安在線-安徽日報
