資金節(jié)約率是衡量政府采購(gòu)物有所值的重要因素,其高低主要基于以下方面。
第一,預(yù)算金額。一些預(yù)算金額較大的項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)人更具誘惑力,投標(biāo)人參與投標(biāo)時(shí)更易壓縮成本降低報(bào)價(jià),使實(shí)際合同金額與預(yù)算金額產(chǎn)生較大差距。有的項(xiàng)目預(yù)算金額較低,供應(yīng)商成本壓縮幅度較小,投標(biāo)報(bào)價(jià)多接近預(yù)算金額。
第二,市場(chǎng)調(diào)研。實(shí)際合同金額與采購(gòu)預(yù)算差距的大小,與前期的市場(chǎng)調(diào)研有著很強(qiáng)關(guān)聯(lián)。一些項(xiàng)目資金節(jié)約率相對(duì)較低,這在一定程度上反映出項(xiàng)目的前期調(diào)研比較充分,在確定預(yù)算環(huán)節(jié)已壓縮了供應(yīng)商報(bào)價(jià)的“水分”,預(yù)算相對(duì)合理。
第三,評(píng)標(biāo)方法。政府采購(gòu)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法,兩者相比,最低評(píng)標(biāo)價(jià)法更有助于提升節(jié)約率。部分采購(gòu)單位在招標(biāo)過程中注重供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績(jī),大多采用綜合評(píng)分法,其價(jià)格分占總分的比例相對(duì)較低,各種評(píng)審因素累加得分高的投標(biāo)人在報(bào)價(jià)方面一般并不占優(yōu)勢(shì),致使節(jié)約率相對(duì)較低。
筆者認(rèn)為,應(yīng)理性對(duì)待政府采購(gòu)資金節(jié)約率。節(jié)約率是采購(gòu)結(jié)果的直觀體現(xiàn),不能反映采購(gòu)活動(dòng)的整體過程。另外,不同部門、不同行業(yè)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目資金節(jié)約率的目標(biāo)設(shè)定因人而異。既不能盲目追求節(jié)約率的高,也不能草率否定節(jié)約率的低,而應(yīng)充分滿足采購(gòu)單位的需求,杜絕任性采購(gòu),用好每一筆財(cái)政資金。(作者:王桂友 單位:北京市國(guó)稅局)
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)