在當(dāng)前的政府采購招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，評標(biāo)不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在很大程度上影響了政府采購的公平公正性，同時(shí)也影響到政府采購的社會公信力。
這些評標(biāo)不公的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：評標(biāo)委員會組建不合規(guī)，不具備評標(biāo)資格的評審專家參與評標(biāo)，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效；評委會成員道德水平和執(zhí)業(yè)素質(zhì)參差不齊，少數(shù)評委或者責(zé)任心不強(qiáng)，或者固執(zhí)己見不服從監(jiān)管，還有少數(shù)評審專家在評標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行方面有欠缺；評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管不到位，對出現(xiàn)的問題糾正不及時(shí)，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴增多……
對于上述種種造成評標(biāo)不公的問題，該如何應(yīng)對？筆者以為，三個方面的措施有利于解決這些問題。
提升專家評審素能
毋庸置疑，對于評審工作的質(zhì)量而言，評標(biāo)專家自身的素質(zhì)能力是至關(guān)重要的。要提高專家的整體水平，可以采購三方面的舉措。
一是開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動，使評委把握和貫通政府采購相關(guān)法律法規(guī)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，可以將評審案例匯編成冊，作為培訓(xùn)資料分發(fā)每位評委，以切實(shí)提高評委對政府采購實(shí)務(wù)操作的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)處理各種復(fù)雜問題的能力。
二是加強(qiáng)評委的考核，制定更為詳盡的評委考核細(xì)則，采取年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式，要逢標(biāo)必評，每個評標(biāo)項(xiàng)目都推選優(yōu)秀評委一名，并在每季度評選出五星級、四星級和三星級評委，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示表彰。
三是實(shí)施獎懲并舉，切忌只獎不罰或是重獎輕罰，應(yīng)當(dāng)既有精神方面的鼓勵，也有物質(zhì)方面的獎勵。四是不斷擴(kuò)充評委隊(duì)伍，同時(shí)建立進(jìn)退有序的動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
限制招標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)區(qū)
一般項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員均由電腦隨機(jī)抽取，對于一些特殊或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以委派一名專業(yè)人員進(jìn)入評標(biāo)委員會。
評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人代表不進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，在監(jiān)控室觀看評標(biāo)全過程。要結(jié)合項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，抽取密切相關(guān)專業(yè)的評委進(jìn)入評標(biāo)委員會，國家對評委資格有特殊要求的，也要滿足其要求，否則未中標(biāo)的投標(biāo)人會以評標(biāo)委員會組成不合規(guī)為由提起質(zhì)疑與投訴，迫使招標(biāo)人重新招標(biāo)或重新評標(biāo)。
當(dāng)場制止違規(guī)行為
不管什么工作，都要事前預(yù)籌和謀劃，不能總等到問題發(fā)生或出現(xiàn)后才作出應(yīng)對，對于政府采購工作來說，亦是如此。出現(xiàn)問題后再被動治理，不但增加了行政運(yùn)行成本，還會影響社會的安定和諧。
具體到評標(biāo)工作中，評標(biāo)錯誤造成了招投標(biāo)當(dāng)事人的損失，很難做到合理補(bǔ)償，造成的不良影響也很難消除，還不如將一切消滅在萌芽狀態(tài)。所以，對于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，一定要加強(qiáng)事中監(jiān)督，這樣可減少事后查處的工作量。
監(jiān)督人員也要把握好分寸，掌握好一個度，做到既不越位，更不缺位?，F(xiàn)場的監(jiān)管人員，也要通過隨機(jī)的方式產(chǎn)生，使那些想找人打招呼的投標(biāo)人稿不清楚該找誰。
總之，招標(biāo)投標(biāo)全過程是否公平公正，評標(biāo)是關(guān)鍵；評標(biāo)過程能否做到“科學(xué)擇優(yōu)”，評委又是關(guān)鍵。加強(qiáng)對評委的管理，提高評標(biāo)水平，是一項(xiàng)長期性的工作，抓住了“評委管理”這個關(guān)鍵點(diǎn)，就能將招投標(biāo)監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。（作者：梅愛民）
來源：政府采購信息網(wǎng)
