根據(jù)某地政府采購招標(biāo)情況統(tǒng)計：今年1-8月共有政府采購招標(biāo)項目102個，一次性招標(biāo)成功的67個，首次招標(biāo)流標(biāo)的35個，一次性招標(biāo)成功率還不足七成，近三分之一的項目至少要招標(biāo)兩次，或是改為談判，這極大地影響了政府采購效率，甚至有些項目是政府為民辦實事工程，造成了不好的社會影響。
招標(biāo)不成功，大致有三種情形：①參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家；②雖然有三家或三家以上的供應(yīng)商投標(biāo)，但通過資格審查的又不足三家；③雖然經(jīng)評審確定了中標(biāo)單位，但因質(zhì)疑與投訴、中標(biāo)單位不能滿足采購實質(zhì)性要求或主動放棄中標(biāo)而引起重新招標(biāo)。
招標(biāo)不成功，究其原因，有以下四個方面。
一是采購文件的編制問題。招標(biāo)人在采購文件中設(shè)定的資格條件過多，且與實際采購的標(biāo)的物之間沒有關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致滿足條件的投標(biāo)單位過少；對投標(biāo)人的業(yè)績要求過高，有些采購文件中不僅要求有類似的業(yè)績，還要達(dá)到好幾個，有點量身定做的味道；要求與原有系統(tǒng)或設(shè)備進行無縫對接，原有設(shè)備的供應(yīng)商必然具備明顯的競爭優(yōu)勢，其他投標(biāo)人想要中標(biāo)，很難；還有就是要求的供貨期過緊，沒有事先做功課的供應(yīng)商根本無法完成。
二是投標(biāo)文件的編制問題。投標(biāo)人不仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，不按要求密封蓋章，錯裝或混裝，在封口處忘蓋騎縫章；還有投標(biāo)人未按要求提供投標(biāo)保證金，要求提供銀行匯票的，卻提供電匯憑據(jù)；有些投標(biāo)人資格審查中需要的材料，只帶原件，在投標(biāo)文件中沒有復(fù)印件。
三是評審方面的問題。評委評審不仔細(xì)，應(yīng)當(dāng)作為無效標(biāo)的未按無效標(biāo)處理，本應(yīng)因為實質(zhì)性響應(yīng)不足三家導(dǎo)致廢標(biāo)卻確定了中標(biāo)單位，一旦有投訴，招標(biāo)人只得重新招標(biāo)。還有中標(biāo)候選人的技術(shù)參數(shù)并不滿足招標(biāo)要求，但評審時沒有發(fā)現(xiàn)，后來發(fā)現(xiàn)了，不得不取消中標(biāo)候選人的中標(biāo)資格。
四是采購方式的確定問題。有些項目確實比較特殊，本來滿足要求的供應(yīng)商就只有一兩家，卻要按公開招標(biāo)方式進行采購；有些項目也確實需要與原有系統(tǒng)或設(shè)備對接，采用單一來源采購方式較為合適。
針對以上存在的問題，可采取以下三方面措施。
一是做好招標(biāo)文件的備案把關(guān)工作。出臺采購文件范本，避免招標(biāo)人在制定采購文件時為某些投標(biāo)人量身定做。對招標(biāo)人提交的采購文件實行嚴(yán)格的備案管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)條款，帶有傾向性或歧視性條款，堅決及時糾正。實行招標(biāo)文件預(yù)公示制度，由潛在投標(biāo)人提出批評建議。
二是加強對評委的監(jiān)督與評標(biāo)現(xiàn)場的管理。督促評委按招標(biāo)文件要求仔細(xì)評審，避免不必要的質(zhì)疑與投訴，對評審錯誤的按評委考核辦法嚴(yán)肅處理，從而強化評委的責(zé)任心。
三是采購方式的確定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。采購人要將項目的特殊性以書面形式詳細(xì)匯報給財政部門，以便財政部門作出科學(xué)決斷，確定合理的采購方式。（作者：梅愛民）
來源：政府采購信息網(wǎng)
