一個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，各方投入的時(shí)間、精力和資金都很大，如果因?yàn)槟撤N原因廢招，招標(biāo)人會因采購計(jì)劃延遲而遭受不同程度的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)損失，而對于已進(jìn)入評審階段的有效投標(biāo)人來說，影響更大，由于其投標(biāo)報(bào)價(jià)已公之于眾，再次投標(biāo)將付出更高代價(jià)。
所以，為使招標(biāo)順利進(jìn)行，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門，應(yīng)盡量避免廢標(biāo)的情況的發(fā)生。在此，筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)歷，對容易引發(fā)廢標(biāo)情形的原因進(jìn)行分析，希望實(shí)踐中盡量避免廢標(biāo)情形的發(fā)生。
招標(biāo)項(xiàng)目為賣方市場，不適宜公開招標(biāo)。
一些采購項(xiàng)目因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境、市場環(huán)境限制，市面上滿足采購需求的供應(yīng)商數(shù)量較少，更適合采用非公開招標(biāo)方式。但實(shí)際操作中，由于采購人與監(jiān)管部門對“少量”的理解不一，把握的尺度也不一樣，可能出現(xiàn)某項(xiàng)目采購人經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為潛在供應(yīng)商過少，符合依法可以不公開招標(biāo)的條件，但監(jiān)管部門不予核準(zhǔn)，仍然要求公開招標(biāo)的情況，這也是造成項(xiàng)目廢標(biāo)的一個(gè)原因。
招標(biāo)文件有不合理?xiàng)l款，排斥了潛在投標(biāo)人。
?、俨少徣颂岢龅馁Y質(zhì)、服務(wù)條件“門檻”過高
一是采購人不清楚該如何提出適合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商資質(zhì)，也沒有進(jìn)行深入的市場調(diào)查，提出的資質(zhì)要求高于項(xiàng)目本身需要；二是一些項(xiàng)目為某些做過前期方案的供應(yīng)商量身定做，排斥了其他供應(yīng)商。
②技術(shù)參數(shù)有傾向性
技術(shù)需求屬于某產(chǎn)品的獨(dú)有參數(shù)，或是提出不符合實(shí)際需求、帶有排他性、無實(shí)際用處的技術(shù)參數(shù)要求（功能過剩）。
?、垲A(yù)算價(jià)格偏低，付款方式不可行
采購人未對市場價(jià)格進(jìn)行充分了解，僅參考網(wǎng)上查詢價(jià)格來確定預(yù)算；和供應(yīng)商商談完價(jià)格后，認(rèn)為通過交易平臺會更低，故又自作主張降了一定比例后再確定預(yù)算價(jià)格。
采購人在市場調(diào)查期間與供應(yīng)商溝通不當(dāng)。
如果是買方市場，對于預(yù)算金額較大的招標(biāo)項(xiàng)目，供應(yīng)商在前期都會和采購人進(jìn)行溝通。從營銷角度看，這既是為了宣傳公司的綜合實(shí)力或產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，也是為了增加采購人的認(rèn)可度。
但如果采購人在市場調(diào)查期間，對某家供應(yīng)商表現(xiàn)出強(qiáng)烈傾向性，而對于其他供應(yīng)商表現(xiàn)出敷衍的態(tài)度。這種情況下，即使招標(biāo)文件制作得再規(guī)范，也沒有排他性條款，甚至為了體現(xiàn)競爭性，招標(biāo)人也在開標(biāo)前主動邀請了一些符合要求的供應(yīng)商開展答疑會，但最后也容易因有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。因?yàn)檫@些供應(yīng)商認(rèn)為自己的中標(biāo)機(jī)率較小，往往不會投入很多投標(biāo)成本，甚至可能不來參與投標(biāo)。
不符合要求的供應(yīng)商在評標(biāo)時(shí)被否決，造成有效投標(biāo)人不足三家。
招標(biāo)文件中的資格要求很明確，但總有不符合要求的供應(yīng)商前來參與。除了圍標(biāo)串標(biāo)情形，很多是新成立或很少參與政府采購項(xiàng)目的公司，因不了解招標(biāo)程序而前來參與的。相信隨著供應(yīng)商參與經(jīng)驗(yàn)的增加，以及監(jiān)管部門對招標(biāo)采購的大力宣傳，此類問題的出現(xiàn)幾率會越來越少。（作者：李猛）
來源：政府采購信息網(wǎng)
