在招投標(biāo)活動(dòng)中，特別是政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中的鍋爐類(lèi)項(xiàng)目，出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)情況較多，因?yàn)檫@類(lèi)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)或所要求的資格證書(shū)、條件、類(lèi)別、授權(quán)、等級(jí)等比較繁雜，如果資格條件設(shè)置不合理，很容易導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家的情況出現(xiàn)而廢標(biāo)，影響了采購(gòu)效率。
筆者近期就經(jīng)辦了這樣一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是某縣人民醫(yī)院的燃?xì)忮仩t采購(gòu)、安裝及服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算55萬(wàn)元。招標(biāo)文件中采購(gòu)人設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件中，其中GB2級(jí)（含）以上壓力管道安裝許可證的條件，一般生產(chǎn)廠家、授權(quán)單位等基本都不具備，僅安裝公司具備。另外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)-小型項(xiàng)目管理師或二級(jí)（含）以上機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（一級(jí)、二級(jí)建造師須提供注冊(cè)證書(shū)或臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)，小型項(xiàng)目管理師必須提供小型項(xiàng)目管理師證書(shū)）并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B類(lèi)）持有者也甚少，并且項(xiàng)目禁止聯(lián)合體投標(biāo)。投標(biāo)后，響應(yīng)和符合條件的供應(yīng)商未達(dá)到三家，最終宣告廢標(biāo)并重新招標(biāo)。
在采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)條款中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)類(lèi)別稍作調(diào)整后，重新招標(biāo)后。這次雖然滿(mǎn)足了三家報(bào)名的要求，但僅一家繳納了投標(biāo)保證金，另兩家因資格、技術(shù)條件無(wú)法滿(mǎn)足而放棄投標(biāo)。最后，采購(gòu)人申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)，并于第二天在網(wǎng)上公示。
然而，就在結(jié)果公示的第二天，有供應(yīng)商針對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商的資格發(fā)來(lái)了質(zhì)疑函。經(jīng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這家最終繳納投標(biāo)保證金的公司，也不符合投標(biāo)條件（無(wú)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的GB2級(jí)以上壓力管道安裝許可證），而且同縣人民醫(yī)院采購(gòu)具體經(jīng)辦人在以往的采購(gòu)項(xiàng)目中有過(guò)利益往來(lái)。最終，監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采購(gòu)人再次調(diào)整不合理?xiàng)l件，并再次重新招標(biāo)。
盡管這一案例一波三折，目前仍在采購(gòu)中，但說(shuō)明合理設(shè)置資格條件的重要性，相關(guān)條款、技術(shù)參數(shù)等的設(shè)定要科學(xué)、可行、面寬，讓大多數(shù)投標(biāo)人都能有機(jī)會(huì)響應(yīng)和參與，減少無(wú)效標(biāo)的煩惱，更為采購(gòu)人和采購(gòu)單位帶來(lái)高效和得心應(yīng)手的器材運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
投標(biāo)文件被作無(wú)效標(biāo)處理的情形有哪些？
?。?）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
?。?）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定（不同評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法要求不同）密封、標(biāo)記和騎縫加蓋投標(biāo)人公章的；
?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于公布標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的；
?。?）投標(biāo)文件承諾的工期超過(guò)招標(biāo)文件中工期要求的；
（5）投標(biāo)函部分密封袋內(nèi)無(wú)投標(biāo)保函原件或招標(biāo)人出具的已收訖投標(biāo)保證金的憑證原件的，或投標(biāo)保函的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的；
?。?）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式要求加蓋投標(biāo)人印章、或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章）、或由委托代理人簽字（蓋章）但未隨投標(biāo)文件一起提供“投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)”原件的；
?。?）投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書(shū)未經(jīng)投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可的；
?。?）投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)書(shū)未經(jīng)造價(jià)工程師簽字認(rèn)可并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章的；（作者：周喬亮）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
?。?）投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)填寫(xiě)而未填寫(xiě)的；
?。?0）投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，但投標(biāo)文件中未按規(guī)定附有聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。?1）招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件電子文檔，但未提交或電子文檔不符合要求的。
