我國政府采購規(guī)模從2006年的3681億元增長到2015年的21070.5億元，但與此同時，隨著依法治國理念的深入和各方法制意識的提升，防范政府采購活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)也變得日益重要。法律風(fēng)險(xiǎn)不但影響政府采購的效率，也影響政府采購的規(guī)范化發(fā)展。那么，針對政府采購活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)，該如何采取措施呢？
多渠道強(qiáng)化各方法律意識
一是以組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開座談、印制法律法規(guī)制度匯編，加強(qiáng)對政府采購政策法規(guī)的宣傳力度；二是定期組織包括采購人、代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的交流學(xué)習(xí)會議；三是邀請政府采購領(lǐng)域的法律專家、資深學(xué)者，有針對性地為各采購主體答疑解惑；四是以案施教，通過一些典型案例分析，進(jìn)一步加深對法律法規(guī)的理解，深刻認(rèn)識違法違規(guī)操作的負(fù)面影響。
加強(qiáng)預(yù)算及計(jì)劃管理
一是采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)；二是除緊急小額零星貨物采購項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)和工程外，盡可能進(jìn)行批量采購；三是采購人應(yīng)搜集整理和核算相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制新一年度的采購預(yù)算和采購計(jì)劃，報(bào)主管部門審核備案；四是必須按照批準(zhǔn)通過的采購計(jì)劃執(zhí)行，原則上未編制采購計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織采購，財(cái)政部門不予支付財(cái)政資金。
建立代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度
李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好“放管結(jié)合”，放是“放活”，而不是“放任”，管是“管好”，而不是“管死”。
市場徹底開放，作為代理機(jī)構(gòu)，更應(yīng)當(dāng)注重自身綜合素質(zhì)的提升和管理；《政府采購法實(shí)施條例》第十三條明確規(guī)定：“代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評標(biāo)條件和設(shè)施。”
一是建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化專職人員管理，明確代理權(quán)限職責(zé)，合法合規(guī)開展采購活動。
二是建立相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)簡易備案制度，比如說要求代理機(jī)構(gòu)具備一定的技術(shù)力量、獨(dú)立的開評標(biāo)場所、相應(yīng)的視頻監(jiān)控設(shè)施，并對其進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
三是建立代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。除了按時參加國家、省、市組織舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，定期邀請專家學(xué)者，有針對性地集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四是建立督察機(jī)制。定期抽查代理機(jī)構(gòu)的采購工作開展情況、采購程序的執(zhí)行情況、項(xiàng)目檔案資料的整理歸檔情況，并在相應(yīng)媒體通報(bào)，作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。
五是建立信用體系。代理機(jī)構(gòu)在采購活動開展過程中的一些不良行為做法，記錄并上傳信用信息平臺，作為日后采購人擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)和參考。
建立專家長效監(jiān)督機(jī)制
一是做好日常評審工作的意見反饋記錄，及時提醒勸告當(dāng)事人，不聽勸告且拒不改正，情況惡劣，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，通報(bào)至相關(guān)媒體網(wǎng)站；二是定期對專家的評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)有管理權(quán)限的部門，進(jìn)行核實(shí)處理；三是相關(guān)專家管理部門，定期對專家的各項(xiàng)從業(yè)資格信息重新進(jìn)行復(fù)核校對，不符合要求的及時清理門戶，凈化專家從業(yè)環(huán)境；四是建立專家信用平臺，對于信用不良的專家，視情況，限制其一定期限內(nèi)的從業(yè)資格，對于一些由于專家原因造成的重大不良后果和影響的，可以依法追究民事和刑事責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)管部門業(yè)務(wù)水平
一是不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神，及時了解國家最新政策；二是擴(kuò)大監(jiān)督渠道，設(shè)立意見箱或電子郵箱，接收采購活動利害關(guān)系人的意見建議；三是進(jìn)一步做到信息公開透明，使得采購活動全過程陽光透明，接受社會各界的監(jiān)督；作為監(jiān)督部門，打鐵尚需自身硬，只有自身業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，才會贏得大家的尊重，同時也會對監(jiān)督對象起到應(yīng)有的示范作用，切實(shí)履行好監(jiān)督部門的監(jiān)管責(zé)任。（作者：冉永超）
來源：政府采購信息網(wǎng)
