第三階段：談判及評審
按照談判文件確定的時(shí)間和程序進(jìn)入談判及評審階段，即召開談判大會(huì)，組織談判小組對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，與供應(yīng)商談判，并編寫評審報(bào)告。
15.召開談判大會(huì)
集采機(jī)構(gòu)在談判文件預(yù)先確定的時(shí)間、地點(diǎn)，主持召開談判大會(huì)，邀請所有提交談判響應(yīng)文件的供應(yīng)商參加。
在開啟響應(yīng)文件時(shí)，由提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或其推選的公證機(jī)構(gòu)檢查響應(yīng)文件的密封情況，經(jīng)檢查確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)面拆封，宣讀供應(yīng)商名稱和談判響應(yīng)文件中的其他有關(guān)內(nèi)容。
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)對談判大會(huì)作記錄，并作為采購活動(dòng)記錄存檔。
16.召開談判小組預(yù)備會(huì)
談判大會(huì)結(jié)束后，即進(jìn)入談判和評審環(huán)節(jié)。在談判和評審開始前，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)召集談判小組成員召開談判及評審預(yù)備會(huì)議，介紹項(xiàng)目情況，宣布談判及評審工作紀(jì)律，安排談判及評審工作。預(yù)備會(huì)上，談判小組負(fù)責(zé)人對談判小組成員進(jìn)行分工，并對談判及評審程序、步驟和辦法作出安排。預(yù)備會(huì)議后，談判小組應(yīng)獨(dú)立與供應(yīng)商談判，并根據(jù)談判文件規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評審。
17.談判小組評審響應(yīng)文件
談判開始前，談判小組應(yīng)對供應(yīng)商首次提交的談判響應(yīng)文件進(jìn)行評審。
有效性審查：對供應(yīng)商的資格、資質(zhì)及提交的響應(yīng)文件進(jìn)行審查，判定是否符合要求。
一是，審查供應(yīng)商資格資質(zhì)的有效性。
二是，審查供應(yīng)商響應(yīng)文件是否完整，格式是否符合要求，是否有重大缺漏項(xiàng)等，以判定響應(yīng)文件是否符合有效。
完整性審查：包括審查響應(yīng)文件完整性、內(nèi)容格式符合性。
響應(yīng)性審查：審查供應(yīng)商響應(yīng)方案是否符合談判文件要求，技術(shù)響應(yīng)方案、商務(wù)響應(yīng)方案是否對談判文件及項(xiàng)目采購方案作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
談判小組應(yīng)根據(jù)談判文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件進(jìn)行獨(dú)立審查。對未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。經(jīng)過對響應(yīng)文件審查后，通過審查并符合要求的供應(yīng)商家數(shù)不足法定家數(shù)不適宜再繼續(xù)談判的，談判應(yīng)予終止。
18.供應(yīng)商澄清說明響應(yīng)文件
談判小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。
談判小組要求供應(yīng)商澄清、說明或更正響應(yīng)文件的，應(yīng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或更正，應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)由本人簽字并附身份證明。
19.談判小組與供應(yīng)商談判
談判過程中，談判小組所有成員應(yīng)集中與單一供應(yīng)商分別談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商以平等的談判機(jī)會(huì)。談判小組成員應(yīng)遵守談判工作紀(jì)律，不得泄露談判情況和在磋商中獲悉的商業(yè)秘密。
20.談判小組變更采購需求
在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。
對談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有談判供應(yīng)商。
21.供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件并最后報(bào)價(jià)
供應(yīng)商應(yīng)按談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)由本人簽字并附身份證明。
供應(yīng)商根據(jù)變動(dòng)后的采購需求，在重新提交響應(yīng)文件后，應(yīng)提交最后報(bào)價(jià)，最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。
22.談判小組綜合評審
供應(yīng)商按要求提交最后報(bào)價(jià)后，談判小組應(yīng)結(jié)合談判情況，對供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件及最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評審。評審結(jié)束后，談判小組應(yīng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。
在談判及評審過程中，談判小組及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
23.編制評審報(bào)告
談判及評審結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報(bào)告。評審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：邀請供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；評審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小組成員名單；評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等；提出的成交候選人的名單及理由。
評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對評審報(bào)告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。
第四階段：確定成交供應(yīng)商
談判及評審結(jié)束后，應(yīng)按《政府采購法》和74號令規(guī)定的確定成交原則確定成交供應(yīng)商。
24.告知采購人談判結(jié)果
評審結(jié)束，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。
25.采購人確認(rèn)評審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)談判結(jié)果和評審報(bào)告，并且確定成交供應(yīng)商。
26.成交結(jié)果公告和通知
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到采購人確認(rèn)意見和確定成交供應(yīng)商2個(gè)工作日內(nèi)公告成交結(jié)果，同時(shí)發(fā)出成交通知書。成交結(jié)果公告包括：采購人和代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱、編號；成交供應(yīng)商名稱、地址、成交金額；主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；談判小組成員名單。
第五階段：合同簽訂
成交供應(yīng)商確定后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購人與供應(yīng)商簽訂合同，并對合同的簽訂、履行情況進(jìn)行審核、確認(rèn)。
27.簽訂采購合同
成交通知書發(fā)出后，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)在30日內(nèi)簽訂采購合同。集采機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購人與成交供應(yīng)商協(xié)商、洽談、簽訂合同，并對采購人與成交供應(yīng)商簽訂的合同進(jìn)行審核、確認(rèn)。
28.退還保證金
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還保證金。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在成交通知書發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商提交的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。
29.開展履約驗(yàn)收
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)要求組織對供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，應(yīng)包括每項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或復(fù)雜項(xiàng)目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第六階段：采購資料歸集整理
將在競爭性談判中形成的項(xiàng)目資料、采購文件和采購活動(dòng)記錄形成檔案資料，并進(jìn)行歸檔保管。
30.采購文件歸集保管
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管談判采購中形成的采購文件和項(xiàng)目資料，包括：采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、談判文件、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商意見、評審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、談判記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定?？梢噪娮訖n案方式保存。
總結(jié)：筆者將競爭性談判的工作流程總結(jié)為6階段30個(gè)步驟，是從法律法規(guī)角度考慮，并依據(jù)從競爭性談判的標(biāo)準(zhǔn)流程所作的歸納。實(shí)踐中，并不是所有的競爭性談判都必須經(jīng)過所有階段和流程，不同項(xiàng)目有不同情況，采購過程中應(yīng)首先遵循法定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的流程，在全流程框架下，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，分段實(shí)施，分步操作。在此，將全流程分成幾個(gè)階段，把工作步驟分布到各階段中，是為了理清工作思路，明確工作步驟。
實(shí)踐中，各階段的一些工作步驟，并不是一成不變，根據(jù)筆者多年的工作體會(huì)，程序和流程中的每個(gè)步驟并不是獨(dú)立的，也不是必須要走完的，要具體問題具體分析，具體情況區(qū)別對待，該走的流程必須走完，沒有必要走的流程，就不必強(qiáng)加其中。（作者：李平）
來源：政府采購信息網(wǎng)
