工程采購項目的驗收，直接關(guān)系到整個工程項目的質(zhì)量和成敗。驗收做得好，可以維護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，確保財政資金的使用效益，保證“放心工程”“優(yōu)質(zhì)工程”，維護(hù)政府采購的社會形象。
一、基層單位修繕工程項目中存在的常見質(zhì)量問題
1、工程材料偷梁換柱，以次充好。建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量大問題，一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?nbsp;
2、未通過履行重新行政審批或技術(shù)審查,擅自變更施工工藝、施工程序或不合理的追加項目。
3、偏重主體工程質(zhì)量，忽視配套設(shè)施質(zhì)量，施工方容易蒙混過關(guān)，例如：水壓小而導(dǎo)致供應(yīng)不足、窗密封性差漏風(fēng)漏雨或保溫隔聲性能不好等。
4、偏重于外露的質(zhì)量，忽視隱蔽的質(zhì)量，如預(yù)埋水管在保質(zhì)內(nèi)出現(xiàn)破裂，造成內(nèi)墻滲水等。
二、基層采購人在工程驗收管理中存在的問題
作為基層建設(shè)單位，在政府采購工程項目中主要存在“重采購輕驗收”的問題。
1、驗收人員配置不足，組成結(jié)構(gòu)不合理，行政人員偏多，技術(shù)把關(guān)人員太少，外行們在驗收工作中發(fā)揮不了作用，至多是看一看工程是否平直、有無裂縫，簽個名走走過場，致使工程采購的質(zhì)量監(jiān)督管理缺失。
2、重事后驗收，輕過程監(jiān)督。采購單位往往只把工作重點和注意力放在工程完工后的一次性驗收上，輕視施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督。由于是事后驗收，對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)過問很少，因此時有許多隱蔽工程、配套工程被覆蓋遮掩，已變得看不見摸不著, 難以發(fā)現(xiàn)問題，要檢驗已顯得比較困難。
3、驗收手段缺失，驗收過程馬虎，動口問、用眼瞧的多，動手量、儀器測的少，導(dǎo)致驗收過程走過場，流于形式，只發(fā)現(xiàn)表面問題，未解決深層次的問題。
4、外請質(zhì)量監(jiān)理人員敷衍塞責(zé)，監(jiān)督不力。
采購人“重采購輕驗收”的結(jié)果，使得一些供應(yīng)商為了追逐最大利潤，利用驗收環(huán)節(jié)的短腿，在材料及工藝上偷梁換柱、以次充好，蒙混過關(guān)。有的單位甚至出現(xiàn)披著“公開化”、“合法化”、“程序化”的外衣，與供應(yīng)商搞“灰色交易”現(xiàn)象。進(jìn)而造成劣質(zhì)工程、“豆腐渣”工程，給國家財產(chǎn)帶來損失。
例如今年我局鋁塑板外墻修繕項目，要求采用30絲鋁塑板，我局工程驗收人員本著高度負(fù)責(zé)的精神，專門購買檢測工具（燒融塑料后以卡尺檢測鋁皮厚度），經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)施工單位企圖以18絲鋁塑板替代，及時退貨，避免了損失。
三、加強(qiáng)工程驗收管理的建議和對策
根據(jù)《政府采購法》第四十一條之規(guī)定“采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！惫こ滩少忢椖渴玛P(guān)公共安全及國家財產(chǎn)的安全，我們應(yīng)克服“重采購，輕驗收”的思想，重視工程采購的驗收環(huán)節(jié)，決不能放縱撒手不管。
（一）要建立健全政府采購項目驗收制度，明確驗收的主體責(zé)任。
1、采購人應(yīng)建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，完善履約驗收管理、采購人負(fù)責(zé)制及產(chǎn)品質(zhì)量驗收制度，并在項目驗收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
2、加強(qiáng)政府采購驗收監(jiān)管隊伍建設(shè)。提高工程驗收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵干部參加執(zhí)業(yè)注冊考試，通過多渠道提高隊伍綜合素質(zhì)，更好指導(dǎo)監(jiān)督工作，國稅干部隊伍在招收公務(wù)員時應(yīng)適當(dāng)配備基建專業(yè)人員。
3、嚴(yán)格履行質(zhì)量保證金及保修金制度。只有驗收合格的資金結(jié)算部門才能付款，才能在質(zhì)量保證期滿后退付質(zhì)量保證金。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡監(jiān)管項目出現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任事故查證存在監(jiān)督不力的，堅決實行責(zé)任追究。
（二）強(qiáng)化驗收組織工作，制定規(guī)范化的驗收辦法和科學(xué)有效的驗收方案。
1、成立驗收小組，對驗收項目的具體工作進(jìn)行明確分工，詳細(xì)聽取供應(yīng)商的施工方案介紹以及工藝流程說明，嚴(yán)格對照工程承包合同逐條驗收。對專業(yè)性較強(qiáng)的項目，應(yīng)建立驗收專家組，由專家對履約情況進(jìn)行驗收。
2、以現(xiàn)場檢驗為重點，建立施工日志每日詳細(xì)記錄施工的過程通過日?，F(xiàn)場檢驗，加大對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，抓大不放小，對配套設(shè)施工程的管理一樣重視，特別是要加大對工程隱蔽前的核查力度。
加強(qiáng)對變更施工工藝、追加項目的審查，凡工程技術(shù)資料不同步、不真實、不全面、簽字不規(guī)范的不予驗收。堅持程序、堅持標(biāo)準(zhǔn)、堅持原則，對變更程序不規(guī)范的行為及時制止、及時查處。
3、建立材料驗收記錄，詳細(xì)記錄材料驗收情況，要求供應(yīng)商提供合法正規(guī)來源的發(fā)票、合格證明、質(zhì)量檢測報告等文件或材料，做好工程質(zhì)量的提前預(yù)控，避免承包方偷工減料、以次充好。
4、制定科學(xué)有效的驗收方案。有的項目目測即可看出好壞，有的則需采取必要的儀器進(jìn)行檢測，因此要根據(jù)項目的特點，從實際出發(fā)，采取科學(xué)有效的檢驗方法和手段，既不能簡單馬虎不負(fù)責(zé)任，也不能吹毛求疵。
5、驗收要制作驗收記錄及或驗收報告，驗收報告書應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，由所有驗收人員簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）明確供應(yīng)商及外聘監(jiān)理人員的法律責(zé)任，加大違約責(zé)任的追究力度。
1、要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)格查處供應(yīng)商的違規(guī)行為，及時處理，視情節(jié)輕重和危害程度，采取整改、停工整改、實施不良行為記錄，上報建設(shè)行政主管部門實施行政處罰等。對中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
3、外請質(zhì)量監(jiān)理人員敷衍塞責(zé)，監(jiān)督不力的，及時上報建設(shè)行政主管部門實施行政處罰等。
（四)紀(jì)檢監(jiān)察等部門的代表要參與監(jiān)督，并對驗收結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
1、建立政府采購項目驗收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門對政府采購項目驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對政府采購當(dāng)事人相互串通損害國家利益的行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
2、認(rèn)真落實政務(wù)公開制度，對工程采購的全過程在單位內(nèi)部或向社會公開，并對驗收結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會各界的監(jiān)督。（作者：福建省建甌市國稅局采購辦 江利民）
來源：中國政府采購網(wǎng)
