編制采購文件過程中，有的采購人在設(shè)定技術(shù)規(guī)格指標時，按照自身喜好或過于追求采購產(chǎn)品的完美，認為只要產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格存在正偏差就是最好的，影響了采購項目的順利進行。
筆者曾遇到較為典型的一個案例。某幼兒園采購一臺幼兒組合滑梯，招標文件明確了組合滑梯的扶手直徑指標，一家供應(yīng)商投標文件中的滑梯扶手直徑大于招標文件規(guī)定的1.5倍。評委經(jīng)評判一致認為不能加分，應(yīng)按無效投標處理。因為該供應(yīng)商所投產(chǎn)品的扶手直徑過粗，可能導致幼兒扶不穩(wěn)，摔倒受傷。
假如該供應(yīng)商中標，安全隱患難以避免。鑒于此，筆者認為，在貨物類采購項目中，應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的具體參數(shù)（如長度、寬度、高度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等），結(jié)合實際情況，慎用技術(shù)規(guī)格的正偏差指標。一是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《政府采購法實施條例》第十五條“采購需求應(yīng)當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)服務(wù)、安全等要求”以及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十一條“各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制標準”的規(guī)定編寫采購文件。在提出采購需求時，采購人須參照國家有關(guān)部門制定的技術(shù)、安全標準，若無國家技術(shù)、安全標準，可參照行業(yè)標準確定。二是評標方法采用綜合評分法的，應(yīng)按照《政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)與評審因素的量化指標相對應(yīng)。即評分因素必須量化為客觀分，強制技術(shù)規(guī)格指標不能作為加分因素。三是在采購文件編制過程中，對無法確定其技術(shù)規(guī)格的貨物，采購人可要求潛在供應(yīng)商提交技術(shù)建議并詳細闡明技術(shù)規(guī)格，與供應(yīng)商就其建議的內(nèi)容進行討論，達成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格，然后參考專家意見，編制招標文件。四是在采購文件中注明，采購項目中有關(guān)保障人身、財產(chǎn)安全的標準和按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行的標準是強制性標準，不得隨意改變。同時，以醒目方式注明供應(yīng)商必須按強制標準投標，否則作廢標處理。五是如果采購標的確實有必要設(shè)置技術(shù)規(guī)格正偏差的指標，且為非強制性標準的，須通過專家論證，明確允許偏差的最大范圍，并公示三日，各方無異議后方可編入采購文件中。
（作者：周景超 單位：河南省西峽縣公共資源交易中心）
來源：中國政府采購報
