采購人、采購代理機構(gòu)因政府采購項目評審或其他需要都可能使用到政府采購評審專家，《政府采購評審專家管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第十二條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。但在實踐中，許多采購人、代理機構(gòu)對評審專家的專業(yè)、社會關(guān)系等情況了解不足，導(dǎo)致某些項目出現(xiàn)不合格的評審專家，“搞雞蛋的評導(dǎo)彈的標(biāo)”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了政府采購的公信力。筆者根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和實操經(jīng)驗，建議采購人、采購代理機構(gòu)在抽取、使用評審專家時注意以下方面。
一、了解評審專家?guī)熘械膶＜沂欠襁m合項目評審。
通用類政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家參加項目評審，但某些特殊項目，采購人、采購代理機構(gòu)有權(quán)了解評審專家是否適合該項目的評審，并采取以下措施：
1.推薦評審專家。非通用性的項目，隨機抽取評審專家時，應(yīng)對專家?guī)斓南嚓P(guān)專家作充分了解，包括專家數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會關(guān)系等。專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人、采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。
2.自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，應(yīng)事先了解專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家的數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會關(guān)系等。通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
3.實務(wù)操作中，采購人、采購代理機構(gòu)拿到評審專家名單時才發(fā)現(xiàn)某些評審專家不適合該項目的評審（這種情況往往因?qū)＜規(guī)觳荒芴峁┳泐~合適專業(yè)的評審專家而抽取了其他專業(yè)的評審專家所致），采購人、采購代理機構(gòu)也應(yīng)通過前述兩種方式解決。
二、拒絕應(yīng)回避的評審專家參加評審。
采購人、采購代理機構(gòu)在接到評審專家名單后，應(yīng)了解其工作單位和社會關(guān)系，發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)要求其回避。
評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系是指：參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；與供應(yīng)商的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。
三、拒絕有不良行為記錄或受到刑事處罰的評審專家參加評審。
采購人、采購代理機構(gòu)在接到評審專家名單后，應(yīng)了解評審專家個人的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)評審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰的，應(yīng)拒絕其參加采購項目的評審，并報告財政部門。
評審專家存在不良行為記錄或受到刑事處罰的，雖然已入庫并被抽取參加采購項目的評審，但無法保證能履行評審專家的工作職責(zé)，無法保證其評審的公平公正，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)拒絕其繼續(xù)參加購項目的評審，并向財政部門報告，由財政部門禁止其參加該次采購項目的評審，按規(guī)定補充抽取、選定或者重新抽取、選定評審專家。
四、正確使用本單位的評審專家。
除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目采購人依法可自行選定評審專家外，已經(jīng)指派采購人代表參加評審的，采購人、采購代理機構(gòu)不得抽取本單位的評審專家參加評審；或者評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。采購人自行選定評審專家時，應(yīng)優(yōu)先選定外單位的專家。
雖然采購人代表不一定是采購人單位的在職在編職工，采購人可從評審專家?guī)斐槿』蛑概赏鈫挝坏娜藛T作為采購人代表參加項目的評審，但采購人代表是代表采購人本單位的。已確定采購人代表參加評審的，即使采購人代表不是本單位職工，也不能再抽取本單位的評審專家參加項目評審。
五、補充抽取、選定和重新抽取、選定評審專家的情形。
出現(xiàn)評審專家缺席、回避，評審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰，或評審專業(yè)不適合項目評審等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)及時補抽評審專家。評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人、采購代理機構(gòu)可推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目隨機抽取難于確定合適的評審專家的，經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。
無法及時補足評審專家的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新抽取或依法重新選定評審專家。
六、履行監(jiān)督評審專家的職責(zé)。
1.采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。
2.采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向采購人本級財政部門報告。
3.采購人依法自行選定的評審專家參加評審活動應(yīng)按照管理評審專家的要求進行監(jiān)督。
七、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
1.對評審專家名單和個人情況保密。
評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)保密。評審活動完成后，應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家作出標(biāo)注。
采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。
2.支付報酬和費用。
集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬；評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用。（沈德能）
來源：中國政府采購報
