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事有因果，時移世易。近年來世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，從源頭到干流、支脈都顯得遲滯有余、靈動不足，2017年仍面臨著諸多的不確定性。在此背景下，推動世界發(fā)展尤其需要增強信心。
在此之時，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定預期給世界經(jīng)濟吃了一顆“定心丸”。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長，速度繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟體最前列。目前，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的第一引擎。中國經(jīng)濟交出一份驚艷“答卷”，中國，也因此成為全世界最重要的信心來源之一。
“過去一年，中國經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結構在不斷優(yōu)化。預計2016年中國經(jīng)濟增速在6.7%左右，經(jīng)濟總量有望突破70萬億?！眹野l(fā)改委主任徐紹史2017年1月10日在國新辦的發(fā)布會上，用一組數(shù)據(jù)說明，2016年中國經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康的發(fā)展，“十三五”有了一個良好的開局。
穩(wěn)中向好、供給側(cè)改革見成效、“營改增”全面推開、G20傳遞“中國方案”，亮眼成績凝聚在一個個值得銘記的大事當中。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變的中國經(jīng)濟，在守住增速底線的同時，還將繼續(xù)“發(fā)力”，強勁跳動的脈搏必將為世界經(jīng)濟注入更為強勁的信心。
經(jīng)濟新常態(tài)是大邏輯
中國信心從何而來？來自于中國對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握和及時籌謀。
作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的一舉一動都牽動著世界的神經(jīng)。
縱觀中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2012年至2015年中國經(jīng)濟增速分別為7.7%、7.7%、7.3%、6.9%，2016年的增速預計為6.7%，在改革開放以來的經(jīng)濟高速增長圖中，這些略微下滑的數(shù)據(jù)似乎顯得有些“突?！?。
與之相伴的是一些更深層次的矛盾。由于我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標上，供需結構錯配已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的突出矛盾，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，稅負負擔沉重，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的失衡等問題也亟待解決。
中國經(jīng)濟會怎么走，能避免中等收入國家陷阱嗎？究竟是短暫探底還是長期換擋？如何走上持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的新常態(tài)？
察勢者智，馭勢者贏。針對中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實，以習近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚，科學判斷，及時籌謀。
“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?014年12月的中央經(jīng)濟工作會議精神，詮釋了歷史新起點上中國發(fā)展的現(xiàn)實。
轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著中國經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。歷經(jīng)30多年的快速增長，中國經(jīng)濟基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍，用過去的眼光看待中國經(jīng)濟、用過去的思維思考中國經(jīng)濟既不準確，也不現(xiàn)實。
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，雖然面臨一些困難，會有一些波動，但仍穩(wěn)定增長，是世界經(jīng)濟復蘇的主要動力。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十二五”時期，按照2010年美元不變價計算，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到30.5%，躍居全球第一，與“十五”和“十一五”時期14.2%的年均貢獻率相比，提高16.3個百分點，同期美國和歐元區(qū)分別為17.8%和4.4%。
分年度來看，2011、2012、2013、2014、2015年，中國增長的貢獻率分別為28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30.0%，而美國分別為11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%。2016年中國、美國、日本經(jīng)濟增速分別為6.7%、1.6%、0.6%，據(jù)此測算，三國增長對2016年世界增長的貢獻率將分別為41.3%、16.3%、1.4%。
正如習近平所說，“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。”
環(huán)顧世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達國家正在推進高起點“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。
審視國內(nèi)，當前中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。
2015年，針對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)生的突出問題和矛盾，習近平提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。2016年，中國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，五大發(fā)展理念以此為起點，勾畫出“十三五”發(fā)展藍圖。一年多來，以新發(fā)展理念為導向，中國把打造一個有效的市場和一個有為的政府緊密結合，正在推行一系列重大改革。
正基于此，中國有信心有能力穿越風雨、爬坡過坎，走向光明前景。正因為此，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展有著中流擊水的自信。
媒體評論認為，當前中國經(jīng)濟新常態(tài)之“新”，意味著不同以往，不僅在于當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。
新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定?！胺€(wěn)”在經(jīng)濟增長，2016年前三季度GDP增速6.7%；“穩(wěn)”在貨幣政策，流動性既不過于寬松，又不過緊；“穩(wěn)”在財政政策，發(fā)揮財政穩(wěn)定器功能，服務供給側(cè)改革所需。
阿根廷經(jīng)濟學家馬蒂亞斯·卡魯加迪指出，中國在短短三十多年時間里從一個相對落后的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，并且通過平衡經(jīng)濟政策與社會政策實現(xiàn)了數(shù)億人口脫貧，所以從長遠來看，中國未來會呈現(xiàn)更加令人振奮的發(fā)展前景。
“我認為，中國的明天會更好?！卑＜吧虝?zhí)行總監(jiān)穆罕默德·優(yōu)素福對中國信心滿滿。
供給側(cè)改革是主線
不久前閉幕的2016年中央經(jīng)濟工作會議，進一步強調(diào)要堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，這一總基調(diào)已延續(xù)4年，在一脈相承的定力中繼續(xù)堅守，同時也在與時俱進的創(chuàng)新中不斷突破。
“穩(wěn)”主要是穩(wěn)預期、穩(wěn)增長，“進”是在穩(wěn)定的政策總框架下，采用靈活、漸進方式，注重微調(diào)手段，把控精準指向。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結構性改革的深化之年，還將召開黨的十九大。貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對于應對復雜變化的內(nèi)外部環(huán)境、更好適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深入推進供給側(cè)結構性改革等，都具有特別重要的意義。
在經(jīng)濟邁向“雙中高”的道路上，深化改革提供新的動力，一系列舉措的全面鋪開，也進一步筑牢了世界對中國經(jīng)濟的堅定信心。
著力“減”，行政審批項目繼續(xù)減少，商事制度改革啟動實施“五證合一”，“營改增”為企業(yè)減負約5000億元。重點“抓”，以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結構性改革持續(xù)推進，“供遠大于需”的矛盾日趨緩解。適度“放”，財稅和投融資體制改革進一步深化，微觀市場主體的活力接連釋放。
“十三五”時期，供給側(cè)結構性改革一直是一條主線，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。盡管內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜，但中國沒有搞“大水漫灌”式的刺激，而是以供給側(cè)結構性改革為主線，全面深化各項改革，動作實實在在，“三去一降一補”五大任務在部分領域的成果超出預期。
中央經(jīng)濟工作會議指出，供給側(cè)結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。
事實上，與經(jīng)濟增速本身相比，當前經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換相關數(shù)據(jù)的變化顯然對判斷中國經(jīng)濟中長期走勢更具參考意義。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，當前供給側(cè)結構性改革取得積極進展，新的動能在加快成長，因此“穩(wěn)”的基礎有所加強。
盛來運具體舉例說，一是“三去一降一補”取得實效。例如，前三季度原煤產(chǎn)量同比下降10.5%，9月末商品房待售面積連續(xù)7個月減少，企業(yè)成本和資產(chǎn)負債率都有所下降。二是產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)升級。前三季度服務業(yè)增加值占GDP的比重比去年同期提高1.6個百分點，高技術產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。三是需求結構繼續(xù)升級。其中，高技術產(chǎn)業(yè)投資，服務業(yè)投資占比在提高，同時高耗能行業(yè)占比在下降。
為實體經(jīng)濟加油鼓勁，國家也先后出臺了多項政策措施。從簡政放權、簡化審批到減輕負擔、降低成本，從革除頑疾、改善環(huán)境到保護產(chǎn)權、穩(wěn)定預期……實體經(jīng)濟企業(yè)有著最直接的感受。
“最困難的時期基本挺過來了”——多位企業(yè)家表示，2016年下半年以來，總體環(huán)境趨于穩(wěn)定，實體經(jīng)濟企業(yè)的壓力有所減輕。其中，對于降成本的感受有些糾結，“如果沒有這些降成本的措施，2016年制造業(yè)企業(yè)可能會更難”；但是“成本偏高還是制造業(yè)企業(yè)眼下最大的困難”。
“房子是用來住的、不是用來炒的?！?016年12月中旬，中央經(jīng)濟工作會議上以此給來年的樓市定下基調(diào)，樓市定位進一步明確。在去年下半年的一系列調(diào)控措施后，樓市“限購”與“去庫存”之間的關系有了明確的答案。
目前，我國房地產(chǎn)市場結構性分化明顯：一邊是一、二線城市漲幅過快，局部投機成分上升；另一邊則是三、四線城市庫存高企。為此，中央提出綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，并研究建立相應的長效機制。其中，尤其以“資金”和“土地”兩大方面的政策措施最為根本，針對性也最強。
良好的開局是成功的一半，對于“營改增”也是如此?！盃I改增”是中共中央、國務院著眼國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中國在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實施結構性減稅的重要舉措。
完善“營改增”，具體措施為企業(yè)“減負”。自2016年5月1日起，我國全面實施營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入試點范圍。這意味著，我國稅制改革邁出關鍵一步。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至11月營改增累計減稅4699億元，不少企業(yè)都將從中得到實實在在的“紅包”。
在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出色成績單面前，杭州峰會的鐘聲敲響。這一刻，習近平站在演講臺，自信從容，娓娓道來。從“四個進程”“五個堅定不移”到“四個建設”“三個共同”，介紹中國發(fā)展路線圖，為世界經(jīng)濟把脈開方，推動G20實現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型。
傳遞“中國方案”，中國的主張擲地有聲。2013年至2015年，習近平3次出席G20峰會，提出發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等一系列新理念，倡導G20成員建立伙伴關系，樹立命運共同體意識，共同完善全球經(jīng)濟治理，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，引起與會者強烈共鳴。
“三去一降一補”是方向
中國的國民經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)有所加快，投資增速止跌趨穩(wěn)，市場銷售穩(wěn)中有快，“三去一降一補”取得實效。中國經(jīng)濟的航船總是在風雨中破浪前行，保持著穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢，風險與隱患在發(fā)展中逐步得到化解。
2016年，中國經(jīng)濟運行關鍵數(shù)據(jù)好于預期，好的跡象在增多、趨穩(wěn)向好的態(tài)勢正在逐步確立。一年間，中國經(jīng)濟不僅總體平穩(wěn)，而且一些反映經(jīng)濟運行趨勢、增長結構及發(fā)展質(zhì)量的關鍵數(shù)據(jù)也好于預期。
結構優(yōu)化促轉(zhuǎn)型。52.8%，這是2016年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，比第二產(chǎn)業(yè)高出13.3個百分點，比上年同期再提高1.6個百分點。服務業(yè)繼續(xù)“領跑”三大產(chǎn)業(yè)。APP叫輛專車、外賣送到家、請位私教、訂制旅游……服務業(yè)的快速發(fā)展，改變著人們的消費習慣，成為很多人日常的消費新場景。
增長再添新動能。71%，這是2016年前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率，同比提高13.3個百分點。一秒鐘破百萬、12分鐘破百億元、一天超900億，去年“雙十一”的這些數(shù)字，正在創(chuàng)造某種中國式的“奇跡”。消費市場供給側(cè)求新求變，消費需求成為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“火車頭”。
細節(jié)蘊含巨大的信息。站在世界經(jīng)濟的坐標系中看中國，信心蘊含在這個意味深長的細節(jié)中。
2016年12月初，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.7%，比10月上升0.5個百分點，升至兩年來的高點，連續(xù)5個月回升。數(shù)據(jù)一出來，就引起了社會各界的關注，輿論認為中國經(jīng)濟向好跡象明顯。
放眼世界經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟也表現(xiàn)亮眼。從增速上看，我國仍是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增長率最高的國家之一。6.7%左右的GDP增速大大高于同期美國的約1.5%、日本的約0.6%、歐元區(qū)的1.5%左右。從增量上看，作為全球第二大經(jīng)濟體，盡管中國經(jīng)濟增速有所放緩，但經(jīng)濟增量不可小覷，仍在穩(wěn)步上升。
中國經(jīng)濟的突出表現(xiàn)舉世矚目、令人嘆服，讓中國制度和道路的優(yōu)越性反復彰顯，也讓世界對中國的信心不斷增強。
在國務院國資委研究中心研究員胡遲等多位學者看來，在全球環(huán)境依然充滿著不確定性且復蘇乏力的背景下，中國當前的宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)和世界其他國家橫向比較依然非常亮眼，保持6.7%的GDP增速難能可貴。
“巨人沒有踉蹌，他在跳躍?！钡聡乓了贡?埃森大學墨卡托管理學院教授馬庫斯·陶貝在一篇文章中如此比喻中國眼下的發(fā)展情形。陶貝強調(diào)，中國經(jīng)濟不會崩潰，世界經(jīng)濟也肯定不會受到依舊蓬勃增長的中國經(jīng)濟的損害。
“我對中國未來發(fā)展充滿信心，因為中國領導層在過去三十多年里已經(jīng)證明了其有能力推動實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，幫助中國實現(xiàn)快速發(fā)展?！庇Y產(chǎn)管理公司高級投資經(jīng)理人伊麗莎白·伊倫古說。
“憑借中國過去幾十年累積的經(jīng)濟基礎和改革經(jīng)驗，人們可以相信這個國家的政府能夠成功應對來自內(nèi)外的各方面挑戰(zhàn)?！卑⒏⒔?jīng)濟學家卡魯加迪非?？春弥袊３职l(fā)展勢頭的前景。
現(xiàn)在，中國經(jīng)濟運行處于一個相對合理區(qū)間，不一味追求速度，緊繃的供求關系得到舒緩，重荷的資源環(huán)境得到減負。由于國際國內(nèi)環(huán)境復雜多變，不確定性增強。因此，對風險不能小看，要精心防范，要增強防風險的責任意識，要敢與風險賽跑，要跑在風險前面，要敢于亮劍。
中國發(fā)展面臨的風險處于總體可控的態(tài)勢。就地方債務而言，無論是國際貨幣基金組織還是中國國家金融與發(fā)展實驗室公布的數(shù)據(jù)顯示，中央政府和地方政府總的債務率均不超過40%，這其中還包括了部分從地方融資平臺轉(zhuǎn)化過來的債務，總體比例是合理的。對于房地產(chǎn)市場的風險，中國的決策層始終保持清醒和高度警惕，并以一系列調(diào)控措施降低風險，已經(jīng)開始取得成效。
中國對防控風險充滿信心。媒體報道認為，中央提出要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。這里的“抑制資產(chǎn)泡沫”，說明中央下決心要讓經(jīng)濟理性增長，防范金融風險成為中央最重視、最操心的重要經(jīng)濟內(nèi)容。
改革攻堅，須臾不可松懈。這些年，中國經(jīng)濟之所以能夠頂住內(nèi)外壓力，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，正是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結果。事實證明，中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地是廣闊的，我們完全有能力保持中國經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。
回望過去三十多年，中國雖然也曾出現(xiàn)經(jīng)濟的波動，也曾面臨外部的風險，但中國一次次成功攻堅克難，讓有關中國經(jīng)濟“硬著陸”的預言不攻自破。中國經(jīng)濟帶著信心出發(fā)，未來會呈現(xiàn)更加令人振奮的發(fā)展前景。
在風起云涌的年代，唯有進步者擁有未來。認識新常態(tài)、明確新理念、投身新實踐，中國經(jīng)濟航船正站在發(fā)展新方位上，聚合澎湃之力欲破浪前行。
中流擊水，奮楫者進。展望2017年，我們將按照中央部署和要求，砥礪前行，穩(wěn)中求進。中國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，光明將繼續(xù)照亮整個世界。（李警銳 谷林容 李琳）
來源：人民網(wǎng)-時政頻道
