小微企業(yè)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要力量，也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黑龍江省財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)，有效提高小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資信水平，切實(shí)緩解廣大小微企業(yè)的“擔(dān)保難、融資難”問(wèn)題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點(diǎn)，推行了一種由政府埋單，無(wú)償為企業(yè)提供代理記賬的服務(wù)。
免費(fèi)代理記賬小微企業(yè)受益多
在牡丹江市行政服務(wù)中心，牡丹江市財(cái)政局設(shè)立的財(cái)政會(huì)計(jì)服務(wù)窗口為符合條件的小微企業(yè)提供免費(fèi)代理記賬。據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)有39家職能及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，財(cái)政會(huì)計(jì)部門(mén)去年5月份進(jìn)駐，是最后一個(gè)進(jìn)駐的部門(mén)，也是全省唯一一個(gè)財(cái)政會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳提供窗口服務(wù)的。代理記賬財(cái)政埋單意義深遠(yuǎn)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。自設(shè)立到現(xiàn)在已經(jīng)接待了上千人咨詢(xún)。
牡丹江市首批16戶(hù)小微企業(yè)與專(zhuān)業(yè)的代理記賬公司“喜結(jié)連理”。蟻聚創(chuàng)客董事長(zhǎng)王毅深有感觸：“一兩個(gè)人創(chuàng)業(yè)不可能花錢(qián)雇一二個(gè)會(huì)計(jì)，這對(duì)創(chuàng)客來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很重。而且小企業(yè)沒(méi)有擔(dān)保拿不到貸款，創(chuàng)客一般都是外地大學(xué)生，自然人擔(dān)保就把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)劃在門(mén)外。這次財(cái)政部門(mén)對(duì)小微企業(yè)實(shí)行免費(fèi)代理記賬，為企業(yè)節(jié)省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)可謂雪中送炭。”據(jù)牡丹江市財(cái)政局會(huì)計(jì)科長(zhǎng)胡立英介紹，單就勞動(dòng)成本而言，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，設(shè)立企業(yè)必須具備兩名會(huì)計(jì)從業(yè)人員以上的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算年工資支出至少要7.2萬(wàn)元。牡丹江市在開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的工作中，通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)確定兩家代理記賬機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)服務(wù)商，財(cái)政出資15萬(wàn)元，簽約16戶(hù)小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，節(jié)約人員工資支出成本115.2萬(wàn)元。省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)局局長(zhǎng)姜玉成在接受記者采訪時(shí)表示：“為了今年黑龍江省全面推開(kāi)政府為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)，黑龍江省先行試點(diǎn)的牡丹江、齊齊哈爾兩個(gè)城市通過(guò)采取‘財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益’的方式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)‘三贏’的效果，起到了以點(diǎn)帶面的‘蝴蝶效應(yīng)’。”
讓“地下”代理記賬機(jī)構(gòu)沒(méi)市場(chǎng)
近年來(lái)，常常聽(tīng)到代理記賬公司老板抱怨：現(xiàn)在代理記賬市場(chǎng)混亂，一個(gè)個(gè)兼職會(huì)計(jì)把正規(guī)的記賬公司逼得幾乎沒(méi)有出路。所謂“地下”代理記賬，就是指那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、沒(méi)有取得代理記賬經(jīng)營(yíng)許可證的公司。活躍在市場(chǎng)上的就是大多數(shù)兼職會(huì)計(jì)開(kāi)展大量代理記賬業(yè)務(wù)。
兼職會(huì)計(jì)普遍出價(jià)低。因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)在案，他們不用繳稅，成本很低，瓜分了相當(dāng)一部分市場(chǎng)。齊齊哈爾金算子財(cái)務(wù)咨詢(xún)有限公司經(jīng)理安萍告訴記者，個(gè)人代理記賬主要依賴(lài)私人信任度獲取客戶(hù)，但是，這類(lèi)代理記賬存在以下問(wèn)題：第一，個(gè)人代理記賬違反《會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》的要求；第二，代理記賬個(gè)人往往還有其他會(huì)計(jì)工作，工作時(shí)間上沒(méi)有充分保證；第三，由于個(gè)人代理記賬處理戶(hù)數(shù)較少，其接觸到的問(wèn)題就少，對(duì)新政策無(wú)法深入研究，往往遇到很多難題而無(wú)法解決?！白钪匾氖牵髽I(yè)一旦遇到問(wèn)題，代理記賬個(gè)人無(wú)法承擔(dān)責(zé)任，所有風(fēng)險(xiǎn)將由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)?？傊?，接受個(gè)人代理記賬服務(wù)的企業(yè)需要承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)和成本?！?/p>
近日，記者跟隨省財(cái)政廳在齊齊哈爾、牡丹江調(diào)研，了解到，兩個(gè)試點(diǎn)城市都明確了可以申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的條件。其中就包括“代理記賬機(jī)構(gòu)必須具有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度”。同時(shí)，還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)在服務(wù)期間有違背招投標(biāo)協(xié)議等情況，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處理。
“我們想通過(guò)財(cái)政埋單，請(qǐng)正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)服務(wù)，讓‘地下’代理記賬機(jī)構(gòu)沒(méi)有市場(chǎng)，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范?！苯癯梢徽Z(yǔ)道破初衷。
記者了解到，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)做法在我國(guó)其他城市已經(jīng)出現(xiàn)。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進(jìn)行探索，雖然各地對(duì)小微企業(yè)的扶持范圍、持續(xù)時(shí)間等做法不盡相同，但是，他們對(duì)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)都劃了一根紅線，即“依法設(shè)立”。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，如果此辦法在全省鋪開(kāi)，將在一定程度上規(guī)范代理記賬行業(yè)秩序，政府埋單或可驅(qū)逐“地下”代賬機(jī)構(gòu)。
代賬行業(yè)正在迎來(lái)發(fā)展春天
在齊齊哈爾、牡丹江，已經(jīng)開(kāi)展的為小微企業(yè)免費(fèi)代理記賬試點(diǎn)使代理記賬行業(yè)迎來(lái)了春天，代理記賬機(jī)構(gòu)看到了希望。
齊齊哈爾紅岸會(huì)計(jì)記賬有限公司經(jīng)理董志賢特別高興，她說(shuō)：“我們終于看到了代理記賬行業(yè)的希望，現(xiàn)在財(cái)政部門(mén)牽頭規(guī)范行業(yè)，為小微企業(yè)服務(wù)，不僅小微企業(yè)減少成本，我們代理機(jī)構(gòu)也受益?！倍举t說(shuō)，在小微企業(yè)中，會(huì)計(jì)跟老板鬧意見(jiàn)的事時(shí)有發(fā)生，有的會(huì)計(jì)表現(xiàn)得十分隨意，說(shuō)辭職就辭職。發(fā)生這種情況時(shí)，公司多半會(huì)轉(zhuǎn)而求助于會(huì)計(jì)代理記賬公司，這樣接手特別麻煩。所以企業(yè)還是要選擇正規(guī)的代理記賬公司。
據(jù)財(cái)政部門(mén)介紹，在財(cái)政部門(mén)審批登記的正規(guī)代理記賬機(jī)構(gòu)，實(shí)際上也是一種信用擔(dān)保中介，因?yàn)榧幢闾峁┐~服務(wù)的經(jīng)辦人員離職了，公司也不用擔(dān)心賬本丟失。
姜玉成表示，會(huì)計(jì)主管部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到代理記賬機(jī)構(gòu)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為方面所發(fā)揮的作用。代理記賬行業(yè)被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”與“助推器”，對(duì)小微企業(yè)而言，不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能提供動(dòng)心的服務(wù)。比如還會(huì)應(yīng)企業(yè)要求，在了解企業(yè)的成本支出、經(jīng)營(yíng)狀況和預(yù)期收入之后，為企業(yè)制定財(cái)務(wù)預(yù)算以及人員配備建議等。
代理記賬行業(yè)前景可期，但如何規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)也是難點(diǎn)。黑龍江省財(cái)政部門(mén)借助此次出臺(tái)扶持小微企業(yè)代理記賬政策之際，搞了大量調(diào)研，也逐步理出了一個(gè)管理思路：協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立和優(yōu)化代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程，加強(qiáng)審核力度，著重審查從業(yè)人員資格，防止出現(xiàn)從業(yè)人員掛名、兼職等現(xiàn)象，做好代理記賬機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的變更、備案工作等。
來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào)
