2017年新年伊始，合肥市財(cái)政局強(qiáng)力推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，制定并實(shí)施三項(xiàng)新舉措，連續(xù)打出組合拳，推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。
按照該市《關(guān)于對(duì)部分政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)采購(gòu)的通知》要求，從2017年起，合肥市財(cái)政局對(duì)《2017年度政府采購(gòu)預(yù)采購(gòu)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行預(yù)采購(gòu)。在部門(mén)預(yù)算“二上”階段以后至預(yù)算下達(dá)前，預(yù)先組織項(xiàng)目論證、發(fā)布信息公告、組織采購(gòu)評(píng)審，待政府采購(gòu)預(yù)算正式下達(dá)后，簽訂政府采購(gòu)合同。
“預(yù)算欠準(zhǔn)確、周期長(zhǎng)在一定程度上拉長(zhǎng)了政府采購(gòu)項(xiàng)目周期。11月底至市人民代表大會(huì)召開(kāi)這一時(shí)間段項(xiàng)目比較少，我們便利用這一采購(gòu)‘淡季’將采購(gòu)的節(jié)點(diǎn)前移。為有效提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從‘二上’定稿以后，《目錄》中品目便可提前申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)?！焙戏适胸?cái)政局政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人余志洋告訴記者。
推行“預(yù)采購(gòu)”制度后，效果如何？余志洋給了記者一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年11月16日預(yù)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)，截至2017年1月31日預(yù)算批復(fù)正式下達(dá)前，合肥市已累計(jì)申報(bào)預(yù)采購(gòu)項(xiàng)目174個(gè)，項(xiàng)目總金額3.3億元，占年度預(yù)算的22%。各預(yù)算單位積極提前申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，市財(cái)政局加快審核提交，市政府采購(gòu)中心全力推進(jìn)，截至2017年2月17日，已發(fā)布中標(biāo)通知項(xiàng)目29個(gè)，預(yù)算總額1.1億元，完成年度預(yù)算的7%，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。
提高采購(gòu)效率，除加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，還需要完善的配套措施。記者發(fā)現(xiàn)，自2016年年底，合肥市便制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求管理的通知》，按貨物、工程和服務(wù)分類(lèi)設(shè)定需求申報(bào)模板，合理制定采購(gòu)需求，加強(qiáng)采購(gòu)的前期準(zhǔn)備工作，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)的可操作性，減少標(biāo)前質(zhì)疑，壓縮招標(biāo)前期準(zhǔn)備時(shí)間。一是政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)單位通過(guò)采購(gòu)需求論證，科學(xué)合理制定采購(gòu)需求。二是規(guī)范采購(gòu)需求論證行為，采購(gòu)單位按照要求組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員依法進(jìn)行論證，保證采購(gòu)需求符合法律法規(guī)及政府采購(gòu)需求政策要求。三是強(qiáng)化強(qiáng)化采購(gòu)需求內(nèi)部管理，采購(gòu)單位加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)需求編制、論證等管理工作，建立健全內(nèi)部采購(gòu)事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，采購(gòu)需求論證、制定過(guò)程形成完整記錄，自覺(jué)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。四是制定了《合肥政府采購(gòu)項(xiàng)目需求表》和編制說(shuō)明，分貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)確定了申報(bào)模板。
“根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布采購(gòu)公告后，后續(xù)各采購(gòu)環(huán)節(jié)均有明確法定時(shí)間要求，但在發(fā)布公告前，文件編制及需求確認(rèn)等環(huán)節(jié)缺乏辦理時(shí)限，影響采購(gòu)進(jìn)度?！庇嘀狙蟾嬖V記者，針對(duì)該問(wèn)題，合肥市財(cái)政局2016年底發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目管理加快執(zhí)行進(jìn)度的通知》，建立了“2521”限時(shí)辦理機(jī)制：在9個(gè)工作日完成項(xiàng)目申報(bào)到發(fā)布采購(gòu)公告的過(guò)程環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了各方責(zé)任，鎖定了采購(gòu)周期。所謂的“2521”限時(shí)規(guī)定，是指采購(gòu)中心在2個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同采購(gòu)人確定采購(gòu)需求，并落實(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃；采購(gòu)中心在采購(gòu)需求確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件的編制工作；采購(gòu)人在收到采購(gòu)文件后2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件確認(rèn)；采購(gòu)中心在收到確認(rèn)后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布采購(gòu)公告。
三項(xiàng)新措施地實(shí)行，有效改變了政府采購(gòu)項(xiàng)目“一等、二拖、三慢”的狀況，項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)提前工作時(shí)間超過(guò)2個(gè)月，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間在當(dāng)年4月中旬全部完成，預(yù)算單位、財(cái)政、采購(gòu)中心各方當(dāng)事人責(zé)任更加明晰，操作更加規(guī)范，執(zhí)行更加迅速。（記者程紅琳）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
