在總理的政府工作報告中，記者發(fā)現(xiàn)有一處提到了政府采購。即在2017年重點工作任務(wù)的大力優(yōu)化投資外商環(huán)境一項，要求在政府采購中對內(nèi)外企業(yè)一視同仁。
上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡認為，在政府采購中對內(nèi)外企業(yè)一視同仁就是對外商投資企業(yè)不能采取區(qū)別對待，不得構(gòu)成限制與歧視， 我國政府采購政策一向?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)一視同仁。
國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所所長趙勇表示，政府采購中有一個優(yōu)先購買國貨政策。這個政策為世界各國普遍遵循，也是政府采購與一般商業(yè)采購與個人采購的重要區(qū)別之一。一般而言，判斷一個產(chǎn)品是否為國貨有諸多標(biāo)準(zhǔn)。政府采購?fù)ǔ２⒎且云放啤⒊鲑Y人或海關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以在什么地方生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，即原產(chǎn)地原則。鼓勵優(yōu)先購買國貨的原因，個人認為在于推進稅收和促進就業(yè)。既然在中國生產(chǎn)、制造和銷售，不管出資人是誰，都可以為中國帶來稅收和就業(yè)。由此可見，政府采購政策與吸引外資政策兩者協(xié)調(diào)一致，沒有任何沖突。所以，在政府采購中，國內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁。
廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃鋼平則認為， 個人認為應(yīng)該是政府采購應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，對供應(yīng)商(內(nèi)外供應(yīng)商)實行一視同仁，不能有差別待遇和歧視待遇。這就要求我們要加快GPA談判進程，加快修改和完善現(xiàn)行的政策法規(guī)，以適應(yīng)政府采購協(xié)定的要求。
在南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒看來， 報告是在“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境”中提到這一點的。由于前些年的一些政府采購政策，如鼓勵自主創(chuàng)新，對外資企業(yè)有一些區(qū)別于內(nèi)資的政策，產(chǎn)生了很大的爭議，后來取消。因此，在政府工作報告中再次提到這一點，是對取消這樣政策的再次肯定。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華認為， 當(dāng)前我國經(jīng)濟在全球化中扮演著重要的角色，優(yōu)化外商投資環(huán)境是進一步促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的重要途徑。在政府采購方面，我國政府采購法規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，實際中執(zhí)行政府采購時，對“本國貨物、工程和服務(wù)”的界定基本上是以境內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)，如此以來，我國境內(nèi)外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)情況下也屬于“國貨”。因此，本質(zhì)上，政府采購對內(nèi)外資企業(yè)一直實行一視同仁的策略，未來，當(dāng)我們開放政府采購市場后，將會在更大范圍上實行非歧視原則，政府采購將會在更大程度上推動全球化。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)
