近年來，按照中央和省關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的系列部署和要求，廣東省財政廳完善管理機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提升服務(wù)水平，在公共服務(wù)領(lǐng)域扎實推進(jìn)PPP各項工作，取得了顯著成效。
一、建立健全PPP制度框架，協(xié)同管理機(jī)制不斷完善。出臺《廣東省關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，明確規(guī)定PPP模式的適用領(lǐng)域、運作方式、項目管理、回報機(jī)制、風(fēng)險防范和保障措施，作為推廣運用PPP模式的重要政策依據(jù)。印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)我省政府和社會資本合作(PPP)項目管理的通知》、《關(guān)于做好省級政府和社會資本合作(PPP)模式推廣工作的通知》等，進(jìn)一步明確項目管理各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和相關(guān)責(zé)任主體，建立協(xié)同管理工作機(jī)制，實現(xiàn)PPP項目管理“縱向到底、橫向到邊”。各地市也建立并完善了PPP工作機(jī)制。廣州、珠海、佛山等13市在貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了本市PPP實施意見、實施方案或操作指南等區(qū)域指導(dǎo)性文件，珠海、汕頭等6市成立了市級PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，20個地市(不含深圳)中，19個市建立了財政部門牽頭，其他部門協(xié)同管理的工作機(jī)制。
二、多舉措推廣PPP模式，營造良好工作氛圍。通過舉辦項目推介會、宣傳典型成功案例、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加大PPP模式推廣力度。一是舉辦項目推介會。舉辦“廣東省PPP項目推介會”，共推出122個項目，涵蓋6大領(lǐng)域，總投資額達(dá)2814億元;舉辦“廣東省‘十三五’重大項目暨2016年面向民間投資項目推介會”，將一批包括PPP項目在內(nèi)的重大投資項目面向社會進(jìn)行推介。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦全省財政PPP管理專題培訓(xùn)班，向市縣財政部門和省直有關(guān)部門講解PPP管理政策要求、操作實務(wù)及案例模式。并建立信息通達(dá)和對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，運用移動通訊工具實時在線答疑，不斷提高各級有關(guān)部門的PPP業(yè)務(wù)管理能力。三是發(fā)揮示范項目帶動作用。2016年，汕頭市6座污水處理廠等18個項目入選財政部第三批PPP示范項目。其中，茂名市引羅供水工程項目被財政部作為PPP典型案例推廣，廣東省韓江高陂水利樞紐工程項目同時入選國家發(fā)展改革委、財政部、水利部和廣東省政府確定的第一批引進(jìn)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點項目。
三、建設(shè)全省PPP項目庫，項目運作更加規(guī)范。依托財政部PPP綜合信息平臺，建立全省PPP項目庫，對全省PPP項目實行分類管理。對于國家和省的重點項目，重點關(guān)注項目簽約和規(guī)范實施情況;對于儲備項目，重點關(guān)注項目資本對接和簽約率情況，并比照示范項目的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善項目材料，按照“成熟一項、上報一項”的原則篩選申報示范項目;對于新發(fā)起的項目，鼓勵引導(dǎo)項目發(fā)起單位開展評估論證等前期準(zhǔn)備工作，盡快理順各方關(guān)系，識別符合PPP相關(guān)條件后立即納入項目庫管理。印發(fā)實施《廣東省PPP項目庫審核規(guī)程(試行)》，對項目庫審核職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果應(yīng)用等作出細(xì)化規(guī)定，規(guī)范PPP項目庫項目管理。嚴(yán)把項目入庫審核關(guān)。對PPP項目庫實施“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理，對因?qū)嶋H情況變化不適合采用PPP模式的或不符合PPP要求的項目，及時作退庫處理。截至2016年年底，全省納入省PPP項目庫管理的項目合計147個，總投資額2293億元。
四、加大督查力度，項目穩(wěn)步落地實施。制訂《推廣政府和社會資本合作(PPP)模式政策督查方案》，建立PPP項目進(jìn)展通報機(jī)制，督促各地加快推進(jìn)項目落地。一是由省財政廳對接市縣財政部門，實施全面督導(dǎo)，明確項目管理工作要求，加快運用平臺系統(tǒng)，建立定期報送機(jī)制，通過市縣財政部門跟蹤當(dāng)?shù)仨椖康膶嵤┻M(jìn)展情況。二是由省級行業(yè)主管部門對接市縣行業(yè)主管部門，實施分領(lǐng)域督導(dǎo)，按項目所屬領(lǐng)域和主管部門落實分工，明確任務(wù)要求，定期信息溝通交流。三是開展實地調(diào)研和督導(dǎo)。省財政廳聯(lián)合省有關(guān)部門，對財政部第二批PPP示范項目和省重點項目尚未落地的所有地市項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。截至2016年12月底，全省(不含深圳)PPP項目落地率47.8%，入選財政部22個示范項目已簽約落地17個，落地率達(dá)77%。
來源：中國政府采購網(wǎng)
