2月27日，北京市政府采購中心第一開標廳人頭攢動，407家入圍供應(yīng)商領(lǐng)取和簽署了國家機關(guān)事務(wù)管理局和北京市會議定點項目服務(wù)框架協(xié)議。
政府采購信息報/網(wǎng)記者從現(xiàn)場了解到，受財政部和北京市財政局委托，由國家機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)司（以下簡稱“國管局財務(wù)司”）和北京市政府采購中心聯(lián)合組織實施的“北京地區(qū)2016-2018年度會議定點單位協(xié)議采購項目”已順利完成招標工作。目前，新一期北京市政府采購會議定點綜合查詢系統(tǒng)已于3月1日正式上線。
據(jù)此，除電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議外，中央和北京市兩級黨政機關(guān)在京舉辦的會議均應(yīng)在會議定點場所召開。
前期充分調(diào)研 組織四期資質(zhì)預(yù)審
為保證項目的順利實施，北京市政府采購中心精心籌備，組織了深入細致、扎實有效的前期調(diào)研，充分利用座談會、協(xié)調(diào)會、供應(yīng)商問卷調(diào)查等多種形式，積極協(xié)調(diào)北京市財政局、國管局財務(wù)司、財政部等相關(guān)部門，就會議定點招標工作多次協(xié)商座談，征求意見建議。
根據(jù)聯(lián)合招標可能出現(xiàn)的新情況、新問題，北京市政府采購中心邀請行業(yè)專家多次論證，不斷完善改進；針對中央會議情況和特點，結(jié)合北京會議需求，與國管局財務(wù)司反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，多次需求論證，擬定招標入圍方案，編制招標文件和框架協(xié)議，就協(xié)議有效期、招標價格確定、招標范圍、分包確定、中標數(shù)量確定、商務(wù)資質(zhì)預(yù)審、實地復(fù)核與標后管理等方面進行充分的溝通與準備，制定出既滿足雙方需求，又切實可行的招標方案，得到了國管局和北京市財政局的認可。
由于會議定點項目涉及層面廣泛、社會關(guān)注度高、參與家數(shù)眾多，北京市政府采購中心前期共組織了4期資質(zhì)預(yù)審，充分做好供應(yīng)商資格預(yù)審、信息入庫、公示等工作，共計440家合格供應(yīng)商納入了信息庫。
“納入信息庫的供應(yīng)商投標時可以不再遞交商務(wù)資質(zhì)文件，有效降低了供應(yīng)商廢標概率和投標壓力，進一步使投標報價和服務(wù)承諾成為投標的關(guān)注焦點，同時提高了評標效率和質(zhì)量，為保證招標工作順利進行奠定了良好基礎(chǔ)。”北京市政府采購中心項目負責(zé)人劉玉華表示。
注重服務(wù)品質(zhì) 要求設(shè)計會議接待服務(wù)方案
2015年2月，為加強和規(guī)范會議定點管理，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《黨政機關(guān)會議定點管理辦法》，要求各地財政部門研究制定本地區(qū)會議定點管理實施細則，并做好2015-2016年會議定點飯店的招標采購工作。北京根據(jù)要求，通過公開招標確定了318家會議定點單位。
時隔兩年后再招標，且是會議服務(wù)定點采購實行屬地管理后，國管局財務(wù)司和北京市政府采購中心首次聯(lián)合招標，本次招標有哪些特點？
“我們之前也是中央和北京市兩級黨政機關(guān)會議定點飯店，不過感覺這次招標更注重供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。在餐飲種類及食品變換方案、衛(wèi)生防疫措施、應(yīng)急預(yù)案等方面提出了明確的要求，執(zhí)行更加嚴格?！币患夜?yīng)商投標代表認為。
據(jù)了解，為最大限度滿足中央和北京市兩級黨政機關(guān)對會議定點場所的需求，本次招標按區(qū)域分成4包，第一包為城六區(qū)范圍內(nèi)具有大型會議接待能力的單位；第二包為城六區(qū)范圍內(nèi)具有中、小型會議接待能力的單位；第三包為遠郊區(qū)范圍內(nèi)具有會議接待能力的單位；第四包為具有單一會議功能場所的單位（大專院校會場、禮堂小劇場等），涵蓋了城六區(qū)大型、中小型、遠郊區(qū)、專業(yè)會議場地等四種不同類型的會議服務(wù)單位。項目采用綜合評分法，滿分為100分，其中投標報價20分、硬件設(shè)施40分、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)能力40分。
“假設(shè)某中央國家機關(guān)要組織召開一個會期2天的重要會議，參會人數(shù)約500人，大部分為外省市人員，有5名重要領(lǐng)導(dǎo)出席，每天用餐需求不同，會議車輛公務(wù)用車20輛、客車10輛，應(yīng)如何做好會務(wù)接待、保密、安保等工作？”項目負責(zé)人介紹說，招標文件要求投標供應(yīng)商據(jù)此設(shè)計一個接待方案，這是“服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)能力”的重要考核項，在評標內(nèi)容中占到10分。
記者發(fā)現(xiàn)，招標文件不僅明確了經(jīng)營場所、房間數(shù)量、免費停車數(shù)量、計算機管理系統(tǒng)等方面的要求，而且還細化了前廳、客房、餐廳及廚房、會議室、公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備、綜合服務(wù)設(shè)施、人員要求的內(nèi)容，并對投標報價、保密義務(wù)做出規(guī)定。此外，還要求投標供應(yīng)商提交會議接待服務(wù)設(shè)計的詳細方案、餐飲種類及食品變換方案，并通過案例分析表明服務(wù)能力。
強化履約管理 考核評定低于80分需整改
服務(wù)類項目招標工作結(jié)束后，加強后期履約管理是政府采購執(zhí)行效果的關(guān)鍵。為加強會議定點中標供應(yīng)商的履約管理，國管局財務(wù)司、北京市政府采購中心將對會議定點中標供應(yīng)商的履約情況進行日常監(jiān)督。
國管局財務(wù)司依據(jù)財政部、國管局的有關(guān)制度辦法，北京市政府采購中心依據(jù)《北京市市級協(xié)議供貨和定點服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》和《北京市市級協(xié)議供貨和定點服務(wù)采購暫行管理辦法》對供應(yīng)商進行日常監(jiān)督，負責(zé)收集、匯總采購人對供應(yīng)商的綜合評價信息以及違約反饋意見，協(xié)助政府采購監(jiān)管部門做好對供應(yīng)商的全面考核工作。在服務(wù)有效期內(nèi)，國管局財務(wù)司和北京市政府采購中心將對所有中標供應(yīng)商進行考核，考核結(jié)果將在政府采購指定媒體公示。
記者翻閱《北京市2017-2018年黨政機關(guān)會議定點協(xié)議單位服務(wù)框架協(xié)議》后看到，中標供應(yīng)商的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任、保密條款等內(nèi)容均逐項進行了明確。中標供應(yīng)商若存在被黨政機關(guān)有效投訴、日?；?qū)嵉鼐C合考核評定低于80分、不履行投標文件中承諾的服務(wù)、為采購人提供虛假會議天數(shù)或人數(shù)等九種情形，經(jīng)調(diào)查屬實，將被要求限期整改并提交整改材料；若存在提供虛假發(fā)票，超過協(xié)議規(guī)定價格收費，提供或涉嫌參與色情、賭博、販賣毒品、危害國家安全等違法違紀服務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并調(diào)查屬實，將被取消會議定點接待單位資格，情節(jié)嚴重的，采購監(jiān)管部門將依法對其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：黎嫻
