【摘要】
廳長(zhǎng)談采購(gòu)
廣東財(cái)政當(dāng)家人的“政府采購(gòu)經(jīng)”
——訪全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)
■ 本報(bào)記者 韓馨儀
今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)提交了一份“關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)權(quán)責(zé)對(duì)等的議案”。事實(shí)上，這已經(jīng)是有關(guān)政府采購(gòu)內(nèi)容的議案連續(xù)三年跟著廳長(zhǎng)“上會(huì)”了。
曾志權(quán)非常關(guān)注政府采購(gòu)制度的進(jìn)一步健全。他說(shuō)：“作為預(yù)算管理體制改革的重要組成部分，政府采購(gòu)是深化財(cái)政改革、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、提高管理效能的有效途徑。”因此，作為全國(guó)人大代表，曾志權(quán)履職時(shí)念念不忘推動(dòng)政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)一步完善；作為財(cái)政廳長(zhǎng)，廣東省的政府采購(gòu)工作怎么做，曾志權(quán)同樣條理清晰、思路明確。
放權(quán)放得實(shí)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的要求下，政府采購(gòu)工作面臨新的形勢(shì)，在曾志權(quán)眼中，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”不是口號(hào)，而是需要落在實(shí)處的行動(dòng)。
“廣東省財(cái)政廳緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)這一主線，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，將落實(shí)‘放管服’貫穿采購(gòu)工作始終?！痹緳?quán)介紹說(shuō)，廣東省財(cái)政廳對(duì)此做出的努力包括：一是政府采購(gòu)計(jì)劃和合同管理從“逐級(jí)審核”改為備案?jìng)浜耍欢墙y(tǒng)一修訂全省集中采購(gòu)目錄，結(jié)合實(shí)際提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大采購(gòu)自主權(quán)限；三是優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品審核程序，同一預(yù)算年度相同進(jìn)口產(chǎn)品“不再審”，引導(dǎo)實(shí)施部門(mén)進(jìn)口產(chǎn)品清單管理。省級(jí)教育部門(mén)進(jìn)口產(chǎn)品清單已從2016年8月1日開(kāi)始實(shí)施；四是探索重點(diǎn)領(lǐng)域采購(gòu)管理試點(diǎn)，協(xié)調(diào)省教育廳牽頭推行省屬重點(diǎn)建設(shè)高水平學(xué)?？蒲袃x器設(shè)備動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理。
“我們以實(shí)實(shí)在在的工作舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)從程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向，從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督，切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化依法行政、提升行政效能?！彼f(shuō)。
監(jiān)管抓得牢
然而，“放權(quán)”不是放任，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)還要找準(zhǔn)監(jiān)管重心，管得好、管到位才能在改革過(guò)程中不缺位不越位，讓“陽(yáng)光采購(gòu)”不摻雜質(zhì)。
曾志權(quán)告訴記者，2016年，廣東省政府采購(gòu)著重強(qiáng)化了對(duì)采購(gòu)主體的監(jiān)督管理和責(zé)任追究。一是組織開(kāi)展對(duì)全省68家代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查；二是完成對(duì)集采機(jī)構(gòu)考核工作；三是認(rèn)真做好政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作，糾正不規(guī)范采購(gòu)行為，加大對(duì)違法行為的處罰問(wèn)責(zé)力度。對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決糾治，實(shí)行全網(wǎng)通報(bào)，強(qiáng)化行政處罰的執(zhí)行效果。
“進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核和對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，是廣東對(duì)健全常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制的探索，我們還將逐步完善政府采購(gòu)誠(chéng)信制約機(jī)制，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。”曾志權(quán)說(shuō)。
電子化為依托
政府采購(gòu)改革步子走得穩(wěn)，終究為了提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。為此，廣東省政府采購(gòu)在“電子化采購(gòu)”上下功夫，取得明顯成效。廣東網(wǎng)上商城自2015年10月開(kāi)始上線運(yùn)行，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇大型電商、部分廠家電商進(jìn)駐，允許采購(gòu)單位對(duì)小額零星的通用類(lèi)貨物項(xiàng)目實(shí)行電商直購(gòu)。截至目前，商品數(shù)量達(dá)3萬(wàn)余種，采購(gòu)金額約3.4億元?！拔覀冃屎唾|(zhì)量要兩手抓。”曾志權(quán)說(shuō)，在解決效率的同時(shí)，廣東省通過(guò)價(jià)格監(jiān)測(cè)、履約反饋、服務(wù)跟蹤、隨機(jī)抽查等方式，狠抓價(jià)格監(jiān)控和履約管理，杜絕價(jià)格虛高、特供產(chǎn)品等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)電商的售后服務(wù)管理。
“不僅是電子化采購(gòu)，我們還要充分利用電子化手段，將政府采購(gòu)‘慢’與‘貴’的問(wèn)題逐步解決?！痹緳?quán)說(shuō)，在繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上商城系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，廣東要繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展批量集中采購(gòu)工作，建立健全批量集中采購(gòu)基本配置標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓履約管理。據(jù)悉，2016年共實(shí)施了4期批量集中采購(gòu)活動(dòng)（含東莞、中山），采購(gòu)金額2.89億元，節(jié)約資金1.33億元，節(jié)約率31.54%，集中采購(gòu)規(guī)模效益進(jìn)一步凸顯。
成績(jī)是新的起點(diǎn)，廣東省政府采購(gòu)新一年繼續(xù)探索創(chuàng)新。曾志權(quán)表示，2017年，廣東省財(cái)政廳將從進(jìn)一步推動(dòng)科研院所采購(gòu)自主權(quán)改革、進(jìn)一步深入推進(jìn)通用類(lèi)項(xiàng)目改革、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家管理、進(jìn)一步完善電子政府采購(gòu)交易管理平臺(tái)及進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和政策宣傳等方面重點(diǎn)發(fā)力，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作，提高政府采購(gòu)改革的含金量。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第649期第2-3版
