2016年青島市政府采購金額達(dá)到643.63億元，比上年增65.22%，占青島市GDP的比重達(dá)6.43%；與政府采購預(yù)算656.32億元相比，節(jié)約資金12.69億元。這是政府采購信息報/網(wǎng)記者在財政部網(wǎng)站上了解到的數(shù)據(jù)。
那么，青島市政府采購工作在2016年中呈現(xiàn)出哪些特點呢？
非招標(biāo)方式選用率提升
據(jù)了解，按照類別看，貨物、工程、服務(wù)采購金額分別占青島市政府采購規(guī)模的7.50%、25.85%和66.65%。與2015年相比，貨物采購規(guī)?；境制?，工程采購規(guī)模增長明顯，服務(wù)采購規(guī)模大幅增加。
從采購方式看，公開招標(biāo)方式采購金額占比為22.11%，非招標(biāo)方式采購金額占比為76.30%。非招標(biāo)方式采購金額占比超過公開招標(biāo)方式金額的三倍，為何會造成如此大的差距呢？
記者了解到主要有三個方面：一是由于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升（青島市公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)在2016年由80萬元提高到貨物、服務(wù)160萬元，工程200萬元），給了采購人選擇采購方式更多的自主性，非招標(biāo)方式的選用較往年有很大提升；二是因為政府購買服務(wù)中大項目多，提高了非公開招標(biāo)比例。另外，網(wǎng)上超市采購金額為10.21億元，比2015年提高了15.08%，大大方便了采購人，提高了采購效率。
積極落實政府采購政策
青島市財政局為充分發(fā)揮政府采購的政策功能，完善本地的政府采購政策，共采取了四項措施。
一是支持中小微企業(yè)發(fā)展。2016年青島政府采購從中小微企業(yè)采購331.79億元，占采購總金額的51.55%。二是支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進(jìn)口產(chǎn)品采購實行審核，并且不排斥國內(nèi)同類產(chǎn)品參與競爭，2016年進(jìn)口產(chǎn)品采購金額為0.86億元，僅占采購金額的0.13%。三是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，在采購文件中明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品支持措施，分別給予節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品最高加4分的加分優(yōu)惠，2016年節(jié)能產(chǎn)品采購額為2.30億元，占同類產(chǎn)品采購比例53.80%；環(huán)保產(chǎn)品采購額為2.53億元，占同類產(chǎn)品采購比例62.72%。四是支持殘疾人就業(yè)企業(yè)發(fā)展，給予殘疾人就業(yè)企業(yè)最高加4分的優(yōu)惠，2016年支持殘疾人企業(yè)395家，受益殘疾人919人次。
三舉措促政府采購提速
記者在青島市政府采購網(wǎng)上了解到，青島市財政局采取三項措施，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，力促政府采購提速。
一是大幅度提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹《政府采購法實施條例》，實現(xiàn)公開與效率兼顧、成本與效益匹配，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上并結(jié)合青島市實際情況，2016年青島市本級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由80萬元提高到貨物、服務(wù)160萬元，工程200萬元。同時，規(guī)定各單位采購公開招標(biāo)數(shù)額以下的采購項目時，可依法直接采取競爭性談判等非招標(biāo)采購方式組織，不需報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，此舉大大提高了采購效率。
二是要求政府采購預(yù)算早編、早批、早實施。青島市財政局采取措施，將2016年政府采購預(yù)算的編報納入部門預(yù)算編報系統(tǒng)，早部署、早編報，第一次實現(xiàn)了政府采購預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)各部門，這也為提高政府采購預(yù)算剛性約束，督促單位按計劃組織政府采購奠定了基礎(chǔ)。
三是進(jìn)一步精簡政府采購預(yù)算編審流程。在前期運行及調(diào)研的基礎(chǔ)上，青島市財政局進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外部工作程序，自2016年起，對外取消了各單位政府采購預(yù)算和政府采購計劃紙質(zhì)件提報環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審核，簡化了單位政府采購工作流程；對內(nèi)制定內(nèi)部工作流程，明確職責(zé)，從流程、時限等方面規(guī)范財政局處室單位對所負(fù)責(zé)單位政府采購預(yù)算、計劃及活動的審核、備案等工作。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙穎琨
