3月28日以來，財政部“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄新增15則信息，安徽、河北、湖南、海南四省財政廳上傳了近期本地區(qū)政府采購嚴(yán)重違法失信行為的情況，被曝光的情形主要有兩種：一是與其他供應(yīng)商惡意串通，二是提供虛假材料謀取中標(biāo)。其中，海南省財政廳處理的12家公司因某個人的“運作”存在惡意串通的行為，違法事實觸目驚心。
這些公司私底下做了哪些小動作？為給各地監(jiān)管部門提供借鑒，提醒相關(guān)各方不再心存僥幸、明知故犯，記者查閱了四個省政府采購網(wǎng)站的政府采購行政處罰決定書，還原這15家公司嚴(yán)重違法失信行為背后的“故事”。
與其他供應(yīng)商惡意串通
1、海南冠盛建筑工程有限公司
違法事實：海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了2016年度省財政部門預(yù)算項目--坡鹿保護(hù)外圍欄（三期）（項目編號：HNHZ2016-150）的公開招標(biāo)采購活動。2016年6月，當(dāng)事人中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（三期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，便找當(dāng)事人公司的陳川仟圍標(biāo)，黃政通過史芳蔚找了海南中府建設(shè)工程有限公司、海南漢拓建設(shè)工程有限公司圍標(biāo)，隨后海南漢拓建設(shè)工程有限公司、當(dāng)事人、海南中府建設(shè)工程有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付適當(dāng)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由當(dāng)事人以人民幣139.885萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政，項目款也由當(dāng)事人按黃政要求轉(zhuǎn)到相關(guān)賬戶了。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣柒仟圓（7000元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動的處罰。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款（三）之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
2、海口遠(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司
違法事實：海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[B包：海南坡鹿視頻監(jiān)控系統(tǒng)（第三期）]（項目編號：HNHZ2016-211）項目的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月，當(dāng)事人中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（三期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，便找當(dāng)事人公司的黃向陽圍標(biāo)，黃向陽隨后用掛名在他人名下（實際三家公司的控制人均為其個人）的三家公司幫黃政圍標(biāo)，報名本項目的投標(biāo)公司名稱分別為：當(dāng)事人、海南銘和辰宇電子科技有限公司、海口誠元科技有限公司。黃政在本項目開標(biāo)前向黃向陽個人賬戶轉(zhuǎn)賬人民幣3萬元作為本項目每個投標(biāo)單位的保證金，并且明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費和一次性支付一定好處費。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由當(dāng)事人以251.631萬元中標(biāo)。本項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣壹萬貳仟伍佰圓（12500元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
3、海口誠元科技有限公司
違法事實：海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[B包：海南坡鹿視頻監(jiān)控系統(tǒng)（第三期）]（項目編號：HNHZ2016-211）項目的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月，?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司中標(biāo)的B包:海南坡鹿視頻監(jiān)控系統(tǒng)（第三期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，便找?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司的黃向陽圍標(biāo)，黃向陽隨后用掛名在他人名下（實際三家公司的控制人均為其個人）的三家公司幫黃政圍標(biāo)，報名本項目的投標(biāo)公司名稱分別為：當(dāng)事人、海口遠(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司、海南銘和辰宇電子科技有限公司。黃政在本項目開標(biāo)前向黃向陽個人賬戶轉(zhuǎn)賬人民幣3萬元作為本項目每個投標(biāo)單位的保證金，并且明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費和一次性支付一定好處費。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意見填寫。涉案項目由?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司以251.631萬元中標(biāo)。該項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果： 處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣壹萬貳仟伍佰元（12500元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
4、海口一超實業(yè)有限公司
違法事實：海南華教設(shè)備招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了生境改造設(shè)備（項目編號：HNHJ2012-12-007）項目的詢價采購活動。2012年12月，海南博雅科技有限公司成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目系黃政個人在得知詢價采購事宜后，其作為海南文峰教學(xué)設(shè)備有限公司的授權(quán)代表、伍華清作為當(dāng)事人公司的授權(quán)代表、張波作為海南博雅科技有限公司的授權(quán)代表參與本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)黃政、張波和伍華清（三方在進(jìn)行本項目的詢價采購前均認(rèn)識）三方協(xié)商確定。涉案項目由海南博雅科技有限公司以人民幣29.48萬元成交，但實際施工人為伍華清個人。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣壹仟肆佰元（1400元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
5、海南博雅科技有限公司
違法事實：（一）海南華教設(shè)備招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了生境改造設(shè)備（項目編號：HNHJ2012-12-007）項目的詢價采購活動。2012年12月，當(dāng)事人成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目系黃政個人在得知詢價采購事宜后，其作為海南文峰教學(xué)設(shè)備有限公司的授權(quán)代表、伍華清作為?？谝怀瑢崢I(yè)有限公司的授權(quán)代表、張波作為當(dāng)事人公司的授權(quán)代表參與本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)黃政、張波和伍華清（三方在進(jìn)行本項目的詢價采購前均認(rèn)識）三方協(xié)商確定。涉案項目由海南博雅科技有限公司以29.48萬元成交，但實際施工人為伍華清個人。
（二）海南和正招標(biāo)有限公司受大田保護(hù)區(qū)的委托，組織了林業(yè)保護(hù)補助資金設(shè)備購置（項目編號：HNHJ2013-11-004）項目的詢價采購活動。2013年11月，海南振諾貿(mào)易有限公司成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目系黃政個人在得知詢價采購事宜后，找張波實際控制的當(dāng)事人公司和海口新世紀(jì)科技有限公司（授權(quán)代表人為伍華清的妹妹伍美紅）進(jìn)行圍標(biāo)，當(dāng)事人、海南振諾貿(mào)易有限公司、?？谛率兰o(jì)科技有限公司三家公司參與了本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)黃政、張波和伍華清（三方在進(jìn)行本項目的詢價采購前均認(rèn)識）三方協(xié)商確定。涉案項目由海南振諾貿(mào)易有限公司以53.3萬元成交，但實際施工人為黃政個人。
（三）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人大田保護(hù)區(qū)的委托，組織了海南坡鹿視頻監(jiān)控（項目編號：HNHZ2015-127）的詢價采購活動。2015年5月，海南振諾貿(mào)易有限公司成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目（二期）系黃政個人在得知詢價采購事宜后，以其名下的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行圍標(biāo)，圍標(biāo)公司分別為：海南振諾貿(mào)易有限公司（黃政占股50%、張波占股50%）、當(dāng)事人公司（劉麗芬占股80%、張波占股20%）、海南美創(chuàng)億實業(yè)有限公司（黃政占股30%、張波占股70%），上述三家公司參與了本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)過黃政和張波協(xié)商確定。本項目由海南振諾貿(mào)易有限公司以87.498萬元成交，但實際施工人為黃政個人。
處罰結(jié)果：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
處罰依據(jù)：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣捌仟伍佰圓（8500元）的罰款，列入不良行為記錄名單，二年內(nèi)禁止參與政府采購活動的處罰。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
6、海南文峰教學(xué)設(shè)備有限公司
違法事實：海南華教設(shè)備招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了生境改造設(shè)備（項目編號：HNHJ2012-12-007）項目的詢價采購活動。2012年12月，海南博雅科技有限公司成交的大田保護(hù)區(qū)生境改造設(shè)備項目系黃政個人在得知詢價采購事宜后，其作為當(dāng)事人公司的授權(quán)代表、伍華清作為海口一超實業(yè)有限公司的授權(quán)代表、張波作為海南博雅科技有限公司的授權(quán)代表參與本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)黃政、張波和伍華清（三方在進(jìn)行本項目的詢價采購前均認(rèn)識）三方協(xié)商確定。涉案項目由海南博雅科技有限公司以人民幣29.48萬元成交，但實際施工人為伍華清個人。
處罰結(jié)果： 處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣壹仟肆佰圓（1400元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動的處罰。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
7、海南銘和辰宇電子科技有限公司
違法事實：海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[B包：海南坡鹿視頻監(jiān)控系統(tǒng)（第三期）]（項目編號：HNHZ2016-211）項目的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月,?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司中標(biāo)的B包：海南坡鹿視頻監(jiān)控系統(tǒng)（第三期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，便找?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司的黃向陽圍標(biāo),黃向陽隨后用掛名在他人名下（實際三家公司的控制人均為其個人）的三家公司幫黃政圍標(biāo)，報名本項目的投標(biāo)公司名稱分別為：當(dāng)事人、?？谶h(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司、?？谡\元科技有限公司。黃政在本項目開標(biāo)前向黃向陽個人賬戶轉(zhuǎn)賬人民幣3萬元作為本項目每個投標(biāo)單位的保證金,并且明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費和一次性支付一定好處費。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由海口遠(yuǎn)望云計算技術(shù)有限公司以251.631萬元中標(biāo)，本項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果： 處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣壹萬貳仟伍佰圓（12500元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
8、云南景升建筑工程有限公司
違法事實：（一）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了海南坡鹿視頻監(jiān)控項目（項目編號：HNHZ2015-126）[以下簡稱：本項目]的公開招標(biāo)采購活動。2015年5月，浙江萬里建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（一期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，找到浙江萬里建設(shè)工程有限公司報名圍標(biāo)，浙江萬里建設(shè)工程有限公司安排公司員工史芳蔚負(fù)責(zé)該項目的投標(biāo)工作，史芳蔚便聯(lián)系了當(dāng)事人公司的工作人員甘靖茹進(jìn)行圍標(biāo)，隨后當(dāng)事人、浙江萬里建設(shè)工程有限公司、河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在找浙江萬里建設(shè)工程有限公司圍標(biāo)時明確，無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付2000元資料費。上述三家編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政個人的意愿填寫。該項目由浙江萬里建設(shè)工程有限公司以146.35萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政，項目款也由浙江萬里建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)賬給黃政個人。
（二）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了2015年中央林業(yè)補助資金項目--坡鹿保護(hù)外圍欄（二期）（項目編號：HNHZ2016-139）的公開招標(biāo)采購活動。2016年5月，浙江萬里建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（二期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，與浙江萬里建設(shè)工程有限公司海南分公司的林進(jìn)才協(xié)調(diào)組織幾家公司圍標(biāo)，具體圍標(biāo)事宜由浙江萬里建設(shè)工程有限公司員工史芳蔚負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，史芳蔚便聯(lián)系了當(dāng)事人公司的甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司的鄧風(fēng)云，隨后當(dāng)事人、浙江萬里建設(shè)工程有限公司、海南中府建設(shè)工程有限公司三家公司參與了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付適當(dāng)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由浙江萬里建設(shè)工程有限公司以153.9萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政。
?。ㄈ┖Ｄ虾驼袠?biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[A包：海南坡鹿保護(hù)外圍欄建設(shè)項目（第四期）]項目（項目編號：HNHZ2016-211）的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月，浙江萬里建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（四期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，找浙江萬里建設(shè)工程有限公司史芳蔚進(jìn)行圍標(biāo)，史芳蔚便聯(lián)系了當(dāng)事人公司員工甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司員工鄧風(fēng)云進(jìn)行圍標(biāo)，隨后當(dāng)事人、浙江萬里建設(shè)工程有限公司、海南中府建設(shè)工程有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付相關(guān)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意思填寫。涉案項目由浙江萬里建設(shè)工程有限公司以161.83萬元中標(biāo)。該項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣貳萬叁仟壹佰圓（23100元）的罰款，列入不良行為記錄名單，二年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
9、海南中府建設(shè)工程有限公司
違法事實：（一）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了2015年中央林業(yè)補助資金項目--坡鹿保護(hù)外圍欄（二期）（項目編號：HNHZ2016-139）的公開招標(biāo)采購活動。2016年5月，浙江萬里建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（二期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，與浙江萬里建設(shè)工程有限公司海南分公司的林進(jìn)才協(xié)調(diào)組織幾家公司圍標(biāo)，具體圍標(biāo)事宜由浙江萬里建設(shè)工程有限公司員工史芳蔚負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，史芳蔚便聯(lián)系了云南景升建筑工程有限公司的甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司的鄧風(fēng)云，隨后浙江萬里建設(shè)工程有限公司、云南景升建筑工程有限公司、海南中府建設(shè)工程有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付適當(dāng)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意見填寫。涉案項目由浙江萬里建設(shè)工程有限公司以153.9萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政。
?。ǘ┖Ｄ虾驼袠?biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了2016年度省財政部門預(yù)算項目--坡鹿保護(hù)外圍欄（三期）（項目編號：HNHZ2016-150）的公開招標(biāo)采購活動。2016年6月，海南冠盛建筑工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（三期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，便找海南冠盛建設(shè)工程有限公司的陳川仟圍標(biāo)，并承諾事后給他1萬元的報酬，黃政通過陳川仟找了海南中府建設(shè)工程有限公司和海南漢拓建設(shè)工程有限公司圍標(biāo)，隨后海南漢拓建設(shè)工程有限公司、海南中府建設(shè)工程有限公司、海南冠盛建設(shè)工程有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付適當(dāng)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由海南冠盛建設(shè)工程有限公司以139.885萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政。
?。ㄈ┖Ｄ虾驼袠?biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[A包：海南坡鹿保護(hù)外圍欄建設(shè)項目（第四期）]項目（項目編號：HNHZ2016-211）的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月，浙江萬里建設(shè)工程有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（四期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，找浙江萬里建設(shè)工程有限公司史芳蔚進(jìn)行圍標(biāo)，史芳蔚便聯(lián)系了云南景升建筑工程有限公司的員工甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司的員工鄧風(fēng)云進(jìn)行圍標(biāo)，隨后海南中府建設(shè)工程有限公司、浙江萬里建設(shè)工程有限公司、云南景升建筑工程有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付相關(guān)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意思填寫。涉案項目由浙江萬里建設(shè)工程有限公司以161.83萬元中標(biāo)。本項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣貳萬貳仟柒佰圓（22700元）的罰款，列入不良行為記錄名單，二年內(nèi)禁止參與政府采購活動的處罰。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
10、海南美創(chuàng)億實業(yè)有限公司
違法事實：海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了海南坡鹿視頻監(jiān)控（項目編號：HNHZ2015-127）的招標(biāo)采購活動。2015年5月，海南振諾貿(mào)易有限公司中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目（二期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，以其名下的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行圍標(biāo)的，圍標(biāo)公司分別為：海南振諾貿(mào)易有限公司（黃政占股50%、張波占股50%）、海南博雅科技有限公司（劉麗芬占股80%、張波占股20%）、當(dāng)事人（黃政占股30%、張波占股70%），上述三家公司參與了本項目的投標(biāo)，三家公司的投標(biāo)金額系經(jīng)過黃政和張波協(xié)商確定。涉案項目由海南振諾貿(mào)易有限公司87.498萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政個人。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣肆仟叁佰圓（4300元）的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
11、浙江萬里建設(shè)工程有限公司
違法事實：（一）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了海南坡鹿視頻監(jiān)控項目（項目編號：HNHZ2015-126）的公開招標(biāo)采購活動。2015年5月，當(dāng)事人中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（一期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，找到當(dāng)事人報名圍標(biāo)，當(dāng)事人公司安排員工史芳蔚負(fù)責(zé)該項目的投標(biāo)工作，史芳蔚便聯(lián)系了云南景升建筑工程有限公司的工作人員甘靖茹進(jìn)行圍標(biāo)。隨后當(dāng)事人、云南景升建筑工程有限公司、河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司三家公司報名了本項目的投標(biāo)。黃政在找當(dāng)事人報名圍標(biāo)時明確，無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付2000元資料費。投標(biāo)公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由當(dāng)事人以146.35萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政，項目款也由當(dāng)事人公司轉(zhuǎn)賬給了黃政個人。
?。ǘ┖Ｄ虾驼袠?biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了2015年中央林業(yè)補助資金項目--坡鹿保護(hù)外圍欄（二期）（項目編號：HNHZ2016-139）的公開招標(biāo)采購活動。2016年5月，當(dāng)事人中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（二期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，與當(dāng)事人公司林進(jìn)才協(xié)調(diào)組織幾家公司圍標(biāo)，具體圍標(biāo)事宜由當(dāng)事人公司員工史芳蔚負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，史芳蔚便聯(lián)系了云南景升建筑工程有限公司的甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司的鄧風(fēng)云，隨后當(dāng)事人公司、云南景升建筑工程有限公司、海南中府建設(shè)工程有限公司三家公司參與了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付適當(dāng)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意思填寫。涉案項目由當(dāng)事人以153.9萬元中標(biāo)，但實際施工人為黃政。
（三）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了坡鹿保護(hù)外圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)[A包：海南坡鹿保護(hù)外圍欄建設(shè)項目（第四期）]項目（項目編號：HNHZ2016-211）的公開招標(biāo)采購活動。2016年10月，當(dāng)事人中標(biāo)的大田保護(hù)區(qū)坡鹿保護(hù)外圍欄項目（四期）系黃政個人在得知招投標(biāo)事宜后，找當(dāng)事人公司史芳蔚進(jìn)行圍標(biāo)，史芳蔚便聯(lián)系了云南景升建筑工程有限公司的員工甘靖茹、海南中府建設(shè)工程有限公司的員工鄧風(fēng)云進(jìn)行圍標(biāo)，隨后當(dāng)事人、海南中府建設(shè)工程有限公司、云南景升建筑工程有限公司三家公司參與了本項目的投標(biāo)。黃政在邀請上述三家公司圍標(biāo)時，明確無論哪家公司中標(biāo)，該項目均由其個人施工，涉案項目僅僅掛靠在中標(biāo)公司，其向中標(biāo)公司交納1.5%的管理費，沒有中標(biāo)的公司則由其支付相關(guān)費用。上述三家公司編寫的投標(biāo)文件的投標(biāo)金額均根據(jù)黃政的意愿填寫。涉案項目由當(dāng)事人以161.83萬元中標(biāo)，該項目于2017年1月6日下達(dá)海南省財政廳政府采購廢標(biāo)決定書。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣貳萬叁仟壹佰圓（23100元）的罰款，列入不良行為記錄名單，二年內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
12、海南振諾貿(mào)易有限公司
違法事實：（一）海南和正招標(biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了林業(yè)保護(hù)補助資金設(shè)備購置（項目編號：HNHJ2013-11-004）項目的詢價采購活動。2013年11月，當(dāng)事人成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目系黃政個人在得知詢價采購事宜后，找張波實際控制的海南博雅科技有限公司和?？谛率兰o(jì)科技有限公司（授權(quán)代表人為伍華清的妹妹伍美紅）進(jìn)行圍標(biāo)，當(dāng)事人、海南博雅科技有限公司、?？谛率兰o(jì)科技有限公司三家公司參與了本項目的投標(biāo)，三家公司的報價金額系經(jīng)黃政、張波和伍華清（三方在進(jìn)行本項目的詢價采購前均認(rèn)識）三方協(xié)商確定。涉案項目由當(dāng)事人53.3萬元成交，但實際施工人為黃政個人。
?。ǘ┖Ｄ虾驼袠?biāo)有限公司受采購人海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱大田保護(hù)區(qū)）的委托，組織了海南坡鹿視頻監(jiān)控（項目編號：HNHZ2015-127）的詢價采購活動。2015年5月，當(dāng)事人成交的大田保護(hù)區(qū)坡鹿視頻監(jiān)控項目（二期）系黃政個人在得知詢價采購事宜后，以其名下的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行圍標(biāo)的，圍標(biāo)公司分別為：當(dāng)事人公司（黃政占股50%、張波占股50%）、海南博雅科技有限公司（劉麗芬占股80%、張波占股20%）、海南美創(chuàng)億實業(yè)有限公司（黃政占股30%、張波占股70%），上述三家公司參與了本項目的報價，三家公司的報價金額系經(jīng)過黃政和張波協(xié)商確定。涉案項目由當(dāng)事人以87.498萬元成交，但實際施工人為黃政個人。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之五的罰款，計罰款人民幣柒仟圓（7000元），列入不良行為記錄名單，一年零六個月內(nèi)禁止參與政府采購活動。
處罰依據(jù)：依照《政府采購法》第七十七條第一款第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條第一款第（三）項之規(guī)定。
執(zhí)法單位：海南省財政廳
提供虛假材料謀取中標(biāo)
1、湖南圣智圖書有限公司
違法事實：該公司于2016年6月23日參加了長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年秋季至2017年春季教材政府采購項目（政府采購編號：湘財采計〔2016〕002133號）的政府采購活動。2016年9月5日，湖南省財政廳收到長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院來函，反映該公司存在用虛假材料謀取中標(biāo)的行為。經(jīng)核查，該項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具備有效的國內(nèi)教材出版社代理或發(fā)行資格。為響應(yīng)招標(biāo)文件要求，該公司在投標(biāo)文件中提供了中國青年出版社、商務(wù)印書館、中國人民解放軍出版社、中國財政經(jīng)濟(jì)出版社、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社的授權(quán)書復(fù)印件，據(jù)長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院向上述五家出版社調(diào)查取證，該五家出版社均未授權(quán)，投標(biāo)文件中的授權(quán)書為虛假。9月6日，湖南省財政廳通知該公司法定代表人莊習(xí)文進(jìn)行調(diào)查核實，莊習(xí)文稱投標(biāo)文件中提供的上述五家出版社授權(quán)書原件已經(jīng)遺失，不能提供原件給財政廳審驗。財政廳告知莊習(xí)文五家出版社反映未對圣智公司授權(quán)的情況，并告知莊習(xí)文可以提供沒有違法事實的證明材料，但該公司一直未能提供。由于該公司虛假材料數(shù)量多，調(diào)查的五家出版社均證明為虛假授權(quán)，且在調(diào)查過程中存在不接電話、不回短信，拖延調(diào)查時間等不配合行為，參考全國其他省份政府采購監(jiān)管部門對同類情況作出的處罰結(jié)果，湖南省財政廳將該公司的行為認(rèn)定為較重違法行為。
處罰結(jié)果：罰款人民幣35658元（按中標(biāo)金額5094000元的千分之七計算），列入不良行為記錄名單，兩年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條第一款第一項。
執(zhí)法單位：湖南省財政廳
2、長沙建郃工程機械有限公司
違法事實：河北省財政廳在處理“河北省高速公路石安管理處石安高速公路養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備項目”供應(yīng)商投訴時，發(fā)現(xiàn)該公司在該項目投標(biāo)時存在投標(biāo)產(chǎn)品檢驗報告弄虛作假的情形。以上違法違規(guī)事實有當(dāng)事人在該項目中的投標(biāo)文件、國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的認(rèn)證《說明》等證據(jù)為憑。2017年3月8日，該公司收到行政處罰事項告知書后（冀財告知〔2017〕1號），向河北省財政廳提交了申訴陳辯書，但申訴理由不充分，不能作為減輕或免于處罰的依據(jù)。同時，該公司也未在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證的要求。
處罰結(jié)果：處以采購金額千分之八的罰款，罰款金額18240元，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
處罰依據(jù)：《政府采購法》第七十七條。
執(zhí)法單位：河北省財政廳
3、安徽華夏顯示技術(shù)股份有限公司
違法事實：該公司在“安徽工程大學(xué)2016年專用設(shè)備購置項目6（項目編號：WH21CG2016HW3968）”政府采購活動中存在以下違法行為：本項目于2017年1月9日開標(biāo)，該公司在投標(biāo)文件中提供了惠普貿(mào)易（上海）有限公司出具的編號為“2017 SHP AH WJ 07680”的“制造商出具的投標(biāo)授權(quán)函”。經(jīng)查詢惠普貿(mào)易（上海）有限公司授權(quán)函真?zhèn)尾樵兙W(wǎng)址<http://hpbid.bjcric.com.cn/>，未查詢到與編號“2017 SHP AH WJ 07680”一致的授權(quán)信息，另根據(jù)惠普貿(mào)易（上海）有限公司出具的書面說明：該公司針對本項目僅向4家公司出具過授權(quán)函。該公司不在4家公司之列。
處罰結(jié)果：（一）處以本次采購金額千分之五的罰款，即2897.5元；（二）列入不良行為記錄名單，自本決定書下達(dá)之日起，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
處罰依據(jù)：根據(jù)《政府采購法》第七十七條第一款。
執(zhí)法單位：安徽省財政廳
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：黎嫻
