接受邀請(qǐng)后無正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，且未及時(shí)告知專家抽取申請(qǐng)人的，通報(bào)批評(píng)；個(gè)人評(píng)標(biāo)評(píng)審意見嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果不合理的，取消評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資格，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)入庫；向他人透露與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息的，給予永久性除名。 近日，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廣東省發(fā)改委）聯(lián)合該省財(cái)政廳、經(jīng)信委等十余個(gè)部門制定印發(fā)《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜铱荚u(píng)暫行辦法》（粵發(fā)改公資辦[2017]5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確該省專家行為記錄、專家考評(píng)、監(jiān)督管理等要求，通過“專家履職負(fù)面行為記錄表”與“專家年度考評(píng)表”提升監(jiān)管效果，規(guī)范專家行為。 17種情形面臨3種處理措施 政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者注意到，《辦法》規(guī)定了專家履職負(fù)面行為，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對(duì)存在履職負(fù)面行為的專家分別給予通報(bào)批評(píng)、解聘、永久性除名和移交司法機(jī)關(guān)等處理措施。 專家如存在以下3種情形之一，將被通報(bào)批評(píng)：遲到、工作態(tài)度不認(rèn)真或在評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作整體進(jìn)展；不能客觀公正履行職責(zé)，個(gè)人評(píng)標(biāo)評(píng)審意見偏離評(píng)標(biāo)評(píng)審原則；接受邀請(qǐng)后無正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，且未及時(shí)告知專家抽取申請(qǐng)人。 《辦法》明確，如果評(píng)審專家有以下8種情形之一，將被取消評(píng)標(biāo)與評(píng)審資格，并被解聘，在兩年內(nèi)不能重新申請(qǐng)入庫。具體包括：考核評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育不合格；個(gè)人評(píng)標(biāo)評(píng)審意見嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果不合理；接受任何單位或個(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求；依法應(yīng)當(dāng)提出否決意見但未提出；在評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中向招標(biāo)人、采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)等提出無理要求，或拒不接受合理的解釋和提醒；隱瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執(zhí)行回避制度；因身體健康等個(gè)人原因暫不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審專家；被通報(bào)批評(píng)累計(jì)2次以上。 《辦法》對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家負(fù)面行為的第三種處理措施是永久除名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；向他人透露與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息；收受利害關(guān)系人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處；被處以解聘后重新入庫，再次出現(xiàn)違規(guī)行為；對(duì)有關(guān)監(jiān)督管理部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合；其他被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)的行為，專家存在這6種情形之一的，將面臨嚴(yán)厲處罰。
年度考評(píng)專家共6項(xiàng)內(nèi)容 記者還注意到，《辦法》規(guī)定，廣東省專家?guī)烊粘＞S護(hù)管理機(jī)構(gòu)需要在下一年度的前90天內(nèi)完成專家年度考評(píng)，年度考評(píng)由省專家?guī)烊粘＞S護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織填報(bào)《專家年度考評(píng)表》，并上報(bào)有關(guān)省行政監(jiān)督管理部門認(rèn)定。 年度考評(píng)包括6項(xiàng)內(nèi)容：一是專家遵守法律法規(guī)、評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律和職業(yè)道德情況；二是評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)的履職情況；三是評(píng)標(biāo)評(píng)審資格復(fù)查；四是服從有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的情況；五是是否存在有觸犯國家法律法規(guī)情況；六是接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況。 如果專家存在三種情形之一的，年度考評(píng)結(jié)果將被認(rèn)定為不合格，具體包括不參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育，或參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育考核不通過的；資格復(fù)查不通過的及其他被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)行為的。年度考評(píng)結(jié)果不合格的專家，或被發(fā)出提醒通知的專家，其考評(píng)情況在省專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)和省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。
附：專家履職負(fù)面行為記錄表
類別
序號(hào)
專家存在下列負(fù)面行為
詳細(xì)情況
描述
遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律
情況
1
確認(rèn)出席評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)后因故不能參加，未在通知集合時(shí)間2小時(shí)前請(qǐng)假的（補(bǔ)抽專家除外）。
2
確認(rèn)出席評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)后無正當(dāng)理由不參加，且未及時(shí)告知專家抽取申請(qǐng)人。
3
遲到，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作整體進(jìn)展。
4
不按要求存放或違規(guī)使用通訊工具。
5
不遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律，不服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理，影響正常評(píng)標(biāo)評(píng)審秩序。
6
在評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作整體進(jìn)展。
7
其他違反評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律的情況。
遵守職業(yè)道德
情況
1
未及時(shí)告知工作單位變更情況并提供相關(guān)回避單位信息，致使專家抽取時(shí)未能回避。
2
工作態(tài)度不認(rèn)真，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作整體進(jìn)展。
3
惡意索取不合理評(píng)標(biāo)評(píng)審酬勞，或以其他不正當(dāng)方式謀取額外酬勞。
4
在評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中向項(xiàng)目發(fā)起方或其代理機(jī)構(gòu)提出無理要求，或拒不接受合法、合理的解釋和提醒。
5
故意隱瞞個(gè)人情況，不執(zhí)行主動(dòng)回避制度。
6
嚴(yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利。
7
向他人透露與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性信息。
8
收受利害關(guān)系人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處。
9
對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合。
10
其他違反職業(yè)道德的情況。
11
其他被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)的行為。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)
評(píng)審
情況
1
不客觀公正履行職責(zé)，個(gè)人評(píng)標(biāo)評(píng)審偏離或嚴(yán)重評(píng)標(biāo)評(píng)審原則。包括但不限于以下情況：
（1）不按招標(biāo)或采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審；（2）向項(xiàng)目發(fā)起方征詢確定中標(biāo)（成交）人意向；
（3）暗示或者誘導(dǎo)項(xiàng)目響應(yīng)方作出澄清、說明或者接受項(xiàng)目響應(yīng)方主動(dòng)提出的澄清、說明；
（4）以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他專家給特定單位進(jìn)行傾向性評(píng)分的；
（5）個(gè)人評(píng)標(biāo)評(píng)審意見嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)評(píng)審原則，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響。
2
接受任何單位或個(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求。包括但不限于以下情況：
（1）接受任何單位或者個(gè)人明示或暗示提出的傾向或排斥特定項(xiàng)目響應(yīng)方的要求；
（2）接受項(xiàng)目響應(yīng)方改變招標(biāo)采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的澄清。
3
依法應(yīng)當(dāng)提出否決意見但未提出。
4
專家評(píng)標(biāo)評(píng)審專業(yè)能力與評(píng)標(biāo)評(píng)審要求明顯不匹配。
5
其他違法違規(guī)情況。
附件2：專家年度考核表
考評(píng)內(nèi)容
具體情況
遵守法律法規(guī)情況
是否存在違法違規(guī)情形：
□否；
□是，逐項(xiàng)列明違法違規(guī)詳細(xì)情況及處理情況：
遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律情況
是否存在違反評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律情形：
□否；
□是，逐項(xiàng)列明違反評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律詳細(xì)情況及處理情況：
遵守職業(yè)道德情況
是否存在違反職業(yè)道德律情形：
□否；
□是，逐項(xiàng)列明違反職業(yè)道德詳細(xì)情況及處理情況：
評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)的履職情況
是否存在不依法依規(guī)履職的情形：
□否；
□是，逐項(xiàng)列明不依法依規(guī)履職詳細(xì)情況及處理情況：
資格復(fù)查
資格復(fù)查是否符合專家入庫條件：
□是；
□否，逐項(xiàng)列明不符合詳細(xì)情況：
服從有關(guān)行政監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理情況
是否存在不服從監(jiān)督管理的情形：
□否；
□是，逐項(xiàng)列明不服從詳細(xì)情況：
接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況
□合格
□不合格，逐項(xiàng)列明不合格詳細(xì)情況：
其他情況
□因身體健康等個(gè)人原因暫不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審專家；
□解聘后重新入庫，再次出現(xiàn)違規(guī)行為。
年度考評(píng)結(jié)果
□合格
處理建議：□發(fā)出提醒通知
□不合格
處理建議：□解聘 □永久除名 □移交司法 □退庫
期滿續(xù)聘建議
□直接續(xù)聘 □經(jīng)培訓(xùn)后續(xù)聘
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
