接受邀請后無正當理由不參加評標評審活動，且未及時告知專家抽取申請人的，通報批評；個人評標評審意見嚴重偏離評標原則，導(dǎo)致評標評審結(jié)果不合理的，取消評標評審專家資格，兩年內(nèi)不得重新申請入庫；向他人透露與評標評審有關(guān)的實質(zhì)性消息的，給予永久性除名。 近日，廣東省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱廣東省發(fā)改委）聯(lián)合該省財政廳、經(jīng)信委等十余個部門制定印發(fā)《廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜铱荚u暫行辦法》（粵發(fā)改公資辦[2017]5號）（以下簡稱《辦法》），明確該省專家行為記錄、專家考評、監(jiān)督管理等要求，通過“專家履職負面行為記錄表”與“專家年度考評表”提升監(jiān)管效果，規(guī)范專家行為。 17種情形面臨3種處理措施 政府采購信息報/網(wǎng)記者注意到，《辦法》規(guī)定了專家履職負面行為，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對存在履職負面行為的專家分別給予通報批評、解聘、永久性除名和移交司法機關(guān)等處理措施。 專家如存在以下3種情形之一，將被通報批評：遲到、工作態(tài)度不認真或在評標評審過程中擅離職守，影響評標評審工作整體進展；不能客觀公正履行職責(zé)，個人評標評審意見偏離評標評審原則；接受邀請后無正當理由不參加評標評審活動，且未及時告知專家抽取申請人。 《辦法》明確，如果評審專家有以下8種情形之一，將被取消評標與評審資格，并被解聘，在兩年內(nèi)不能重新申請入庫。具體包括：考核評價、繼續(xù)教育不合格；個人評標評審意見嚴重偏離評標原則，導(dǎo)致評標評審結(jié)果不合理；接受任何單位或個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求；依法應(yīng)當提出否決意見但未提出；在評標評審過程中向招標人、采購人或其委托的代理機構(gòu)等提出無理要求，或拒不接受合理的解釋和提醒；隱瞞個人情況，不主動執(zhí)行回避制度；因身體健康等個人原因暫不適宜擔(dān)任評標評審專家；被通報批評累計2次以上。 《辦法》對評標評審專家負面行為的第三種處理措施是永久除名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；向他人透露與評標評審有關(guān)的實質(zhì)性消息；收受利害關(guān)系人的財物、宴請或者其他好處；被處以解聘后重新入庫，再次出現(xiàn)違規(guī)行為；對有關(guān)監(jiān)督管理部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合；其他被認定有嚴重違反國家法律、法規(guī)的行為，專家存在這6種情形之一的，將面臨嚴厲處罰。
年度考評專家共6項內(nèi)容 記者還注意到，《辦法》規(guī)定，廣東省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)需要在下一年度的前90天內(nèi)完成專家年度考評，年度考評由省專家?guī)烊粘＞S護管理機構(gòu)組織填報《專家年度考評表》，并上報有關(guān)省行政監(jiān)督管理部門認定。 年度考評包括6項內(nèi)容：一是專家遵守法律法規(guī)、評標評審紀律和職業(yè)道德情況；二是評標評審時的履職情況；三是評標評審資格復(fù)查；四是服從有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的情況；五是是否存在有觸犯國家法律法規(guī)情況；六是接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況。 如果專家存在三種情形之一的，年度考評結(jié)果將被認定為不合格，具體包括不參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育，或參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育考核不通過的；資格復(fù)查不通過的及其他被認定有嚴重違反國家法律、法規(guī)行為的。年度考評結(jié)果不合格的專家，或被發(fā)出提醒通知的專家，其考評情況在省專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)和省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開。
附：專家履職負面行為記錄表
類別
序號
專家存在下列負面行為
詳細情況
描述
遵守評標評審紀律
情況
1
確認出席評標評審活動后因故不能參加，未在通知集合時間2小時前請假的（補抽專家除外）。
2
確認出席評標評審活動后無正當理由不參加，且未及時告知專家抽取申請人。
3
遲到，影響評標評審工作整體進展。
4
不按要求存放或違規(guī)使用通訊工具。
5
不遵守評標評審紀律，不服從現(xiàn)場工作人員管理，影響正常評標評審秩序。
6
在評標評審過程中擅離職守，影響評標評審工作整體進展。
7
其他違反評標評審紀律的情況。
遵守職業(yè)道德
情況
1
未及時告知工作單位變更情況并提供相關(guān)回避單位信息，致使專家抽取時未能回避。
2
工作態(tài)度不認真，影響評標評審工作整體進展。
3
惡意索取不合理評標評審酬勞，或以其他不正當方式謀取額外酬勞。
4
在評標評審過程中向項目發(fā)起方或其代理機構(gòu)提出無理要求，或拒不接受合法、合理的解釋和提醒。
5
故意隱瞞個人情況，不執(zhí)行主動回避制度。
6
嚴重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利。
7
向他人透露與評標評審有關(guān)的實質(zhì)性信息。
8
收受利害關(guān)系人的財物、宴請或者其他好處。
9
對有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合。
10
其他違反職業(yè)道德的情況。
11
其他被認定有嚴重違反國家法律、法規(guī)的行為。
現(xiàn)場評標
評審
情況
1
不客觀公正履行職責(zé)，個人評標評審偏離或嚴重評標評審原則。包括但不限于以下情況：
（1）不按招標或采購文件規(guī)定的評標評審辦法進行評審；（2）向項目發(fā)起方征詢確定中標（成交）人意向；
（3）暗示或者誘導(dǎo)項目響應(yīng)方作出澄清、說明或者接受項目響應(yīng)方主動提出的澄清、說明；
（4）以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他專家給特定單位進行傾向性評分的；
（5）個人評標評審意見嚴重偏離評標評審原則，對評標結(jié)果造成實質(zhì)性影響。
2
接受任何單位或個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求。包括但不限于以下情況：
（1）接受任何單位或者個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定項目響應(yīng)方的要求；
（2）接受項目響應(yīng)方改變招標采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清。
3
依法應(yīng)當提出否決意見但未提出。
4
專家評標評審專業(yè)能力與評標評審要求明顯不匹配。
5
其他違法違規(guī)情況。
附件2：專家年度考核表
考評內(nèi)容
具體情況
遵守法律法規(guī)情況
是否存在違法違規(guī)情形：
□否；
□是，逐項列明違法違規(guī)詳細情況及處理情況：
遵守評標評審紀律情況
是否存在違反評標評審紀律情形：
□否；
□是，逐項列明違反評標評審紀律詳細情況及處理情況：
遵守職業(yè)道德情況
是否存在違反職業(yè)道德律情形：
□否；
□是，逐項列明違反職業(yè)道德詳細情況及處理情況：
評標評審時的履職情況
是否存在不依法依規(guī)履職的情形：
□否；
□是，逐項列明不依法依規(guī)履職詳細情況及處理情況：
資格復(fù)查
資格復(fù)查是否符合專家入庫條件：
□是；
□否，逐項列明不符合詳細情況：
服從有關(guān)行政監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理情況
是否存在不服從監(jiān)督管理的情形：
□否；
□是，逐項列明不服從詳細情況：
接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況
□合格
□不合格，逐項列明不合格詳細情況：
其他情況
□因身體健康等個人原因暫不適宜擔(dān)任評標評審專家；
□解聘后重新入庫，再次出現(xiàn)違規(guī)行為。
年度考評結(jié)果
□合格
處理建議：□發(fā)出提醒通知
□不合格
處理建議：□解聘 □永久除名 □移交司法 □退庫
期滿續(xù)聘建議
□直接續(xù)聘 □經(jīng)培訓(xùn)后續(xù)聘
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙穎琨
