2017年，山東省財政圍繞“放管服”主線，堅持問題導(dǎo)向，規(guī)范與效率并重，在強化源頭管理、減少審核事項、擴大采購人自主權(quán)、提高采購效率等方面再出實招，制定印發(fā)《關(guān)于2017年省級政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項的通知》，組織開展大規(guī)模培訓(xùn)，力促執(zhí)行見實效。
一、強調(diào)規(guī)范性要求，確保采購活動依法合規(guī)。結(jié)合舉報、投訴等案件的處理及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，對易出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差的方面，如采購需求、采購文件、采購期限等進行了重申和明確，并對非招標采購方式的選用和《招標投標法》的適用情形進行強調(diào)規(guī)范，進一步增強操作性，確保政府采購活動的合法合規(guī)，有效減少質(zhì)疑、投訴和舉報事項的發(fā)生。
二、取消部分審核事項，提升政府采購效率。在總結(jié)去年擴大“直通車”實施范圍的基礎(chǔ)上，2017年，省級全面推行“直通車”制度，除法定審核情形外，取消預(yù)算變更審核、建議書審核和采購合同審核，全部由預(yù)算單位自行確認，減少程序性審核，“還權(quán)”于采購人，有效推動預(yù)算單位的政府采購法定主體責(zé)任落實，極大地提高了采購效率。
三、優(yōu)化主管部門審核權(quán)限，推動預(yù)算單位內(nèi)控機制建設(shè)。為推動各部門單位加快政府采購內(nèi)控機制的建設(shè)，同時減少不必要的程序性審核，2017年，改變過去部分項目變更、審核等必須由主管部門確認的流程設(shè)置，下放權(quán)限由二級單位根據(jù)內(nèi)控要求自行選擇是否經(jīng)過主管部門審核，從而充分發(fā)揮部門單位內(nèi)控機制建設(shè)的規(guī)范和保障作用，落實主管部門的管理和指導(dǎo)職能。
四、強化采購時限要求，提高預(yù)算執(zhí)行進度。為加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，按照《政府采購法》《山東省政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強化了各個環(huán)節(jié)的時限要求，并在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)做了相應(yīng)的規(guī)則內(nèi)嵌，如年初預(yù)算批復(fù)后兩個月內(nèi)不備案建議書、采購結(jié)束后一個月內(nèi)不簽訂合同的，系統(tǒng)預(yù)先進行提醒，逾期自動屏蔽相關(guān)使用功能，預(yù)算單位需向財政部門程序備案后方可激活使用。技術(shù)手段的利用，增強了制度的硬性約束，倒逼預(yù)算單位嚴格按照規(guī)定開展采購活動，有效提高采購效率和預(yù)算執(zhí)行進度，避免年底突擊花錢現(xiàn)象。
來源：中國政府采購網(wǎng)
