上海市財政局日前印發(fā)新修訂的《上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法》，以規(guī)范該市政府采購供應商管理，加強對供應商誠信監(jiān)督，促進供應商依法誠信經(jīng)營和公平競爭。
《辦法》明確上海市政府采購實行供應商登記制度，在上海政府采購網(wǎng)建立供應商庫，對符合相關(guān)規(guī)定的供應商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。上海市財政局負責供應商庫的建立，對供應商庫進行日常維護和監(jiān)督管理。在登記管理過程中，市財政局可委托第三方對政府采購供應商的基本信息進行核對。在該市范圍內(nèi)開展政府采購活動時，該市各級政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、政府采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)和社會中介代理機構(gòu)）應當使用供應商庫，并及時反饋使用情況。與修訂前的辦法相比，此次《辦法》對供應商庫不再強調(diào)實行統(tǒng)一管理、共同使用的原則，同時提出，該市各級財政部門對參加政府采購活動的供應商進行誠信和違法行為的記錄。
《辦法》要求，參加該市政府采購活動的供應商，應在參加政府采購活動前完成信息登記手續(xù)。未登記的供應商，可以先獲取采購文件，再補辦登記手續(xù)。采購人和采購代理機構(gòu)在組織采購活動時必須使用已登記入庫的供應商。其中，《辦法》還對補辦登記手續(xù)的截止時間做了細化規(guī)定。修訂前的辦法規(guī)定，未登記的供應商補辦登記手續(xù)應在采購活動開始前完成，《辦法》進一步明確，未登記的供應商，可以先獲取采購文件，再補辦登記手續(xù)，但應在投標截止或提交響應文件截止時間之前完成登記手續(xù)。
供應商信息登記方面，《辦法》對供應商應當進行信息登記的主體范圍、有關(guān)信息登記的程序和要求等作出了規(guī)定，并列舉規(guī)定了有關(guān)供應商的權(quán)利與義務。其中明確該市對政府采購供應商實施信用信息查詢制度。在供應商提出登記申請時，如經(jīng)信用信息查詢發(fā)現(xiàn)供應商在登記申請前三年內(nèi)有重大違法記錄的，將不予登記入庫。對已經(jīng)入庫的供應商，如發(fā)現(xiàn)供應商近三年內(nèi)有重大違法記錄的，將禁止其參與本市政府采購活動。
《辦法》還規(guī)定了供應商誠信檔案及監(jiān)督管理的內(nèi)容，其中明確，供應商庫中將建立供應商誠信檔案，由各級財政部門記錄供應商參加政府采購活動的誠信狀況，同時列舉了依法應當處罰的供應商違法法規(guī)行為，以及將將作為不良行為記錄的若干種情形。為加強信用信息的互聯(lián)互通，《辦法》在此次修訂中特別增加了相關(guān)內(nèi)容，提出根據(jù)國家和上海市社會信用體系建設相關(guān)規(guī)定，財政部門對供應商作出的行政處罰和記錄的其他信用信息還將納入有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺。上海市政府采購活動中將進一步通過有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺查詢和使用供應商的公共信用信息。
據(jù)了解，上海市財政局早在2008年就印發(fā)了《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》（滬財庫〔2008〕50號）。2012年，該市財政局對該暫行辦法進行了修訂，并印發(fā)了《上海市政府采購供應商登記誠信管理辦法》（滬財庫〔2012〕24號），此次出臺的《辦法》是該市第二次對這一辦法進行修訂。
來源：中國政府采購報
