提供虛假材料被終止中標資格
?？?000噸蔬菜儲備項目招投標
海南陽光益民實業(yè)公司“突出重圍”名列招投標第一名
記者調(diào)查
公司登記地址在居民樓內(nèi)，對門住戶卻坦言不知道這家公司；公司工作人員回避采訪，負責(zé)人始終未露面回應(yīng)……在今年?？?000噸蔬菜儲備項目招投標中，一家認繳出資為50萬元的海南陽光益民實業(yè)有限公司卻“突出重圍”，在經(jīng)營管理、硬件設(shè)施等方面評分名列招投標第一名，但該公司因提供虛假材料被終止中標資格。那么，這家公司如何在招投標中摘得了第一名？南國都市報記者為此展開調(diào)查。
南國都市報記者王子遙 林文泉
?？谑卟藘湔型稑?一家“神秘公司”拔得頭籌
2月16日，?？谏虅?wù)局在網(wǎng)站上公布海口市3000噸蔬菜儲備項目招標公告，引起了省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重視。3月9日上午，5家參與招投標的省內(nèi)企業(yè)工作人員來到位于?？诘拈_標室現(xiàn)場。
“我們對這次招標十分看重，事先準備了相當(dāng)細致的材料?！眳⑴c招投標的一名企業(yè)負責(zé)人龔先生告訴記者，由于企業(yè)十分重視本次招投標，前來參加招投標的人員大多數(shù)是由企業(yè)主要負責(zé)人帶隊。但讓他感到疑惑的是，海南陽光益民實業(yè)有限公司只來了一名年輕人，相關(guān)負責(zé)人并未露面，該名年輕人交完材料后就自行離開了。
“海南乃至?？谑蟹秶鷥?nèi)經(jīng)營蔬菜儲備和流通銷售的企業(yè)就那么幾家，然而我們從沒聽說過海南陽光益民實業(yè)有限公司這家企業(yè)，也從沒有合作過。”龔先生說，“根據(jù)遞交材料進行審評后的評分顯示，該公司在經(jīng)營管理、硬件設(shè)施等方面得分較高，在5家企業(yè)中排名第一，這讓人感到詫異?！?/p>
公司登記地址在居民樓內(nèi)對門住戶坦言不知道這家公司
那么，海南陽光益民實業(yè)有限公司的經(jīng)營情況究竟怎樣？根據(jù)該公司在招投標時登記的公司信息，記者走訪了其位于海口瓊山區(qū)府城紅城湖路1號港苑小區(qū)A幢1607房的公司地址。記者咨詢了小區(qū)保安，保安表示他并不了解這家公司是否在小區(qū)內(nèi)；而在A棟1607房外，記者看到該房屋的鐵門緊鎖，屋外并沒有任何關(guān)于企業(yè)標牌。在門口的電表箱上，貼有一張水表登記卡，但其水表讀數(shù)并未登記。居住在對門的1606房的住戶告訴記者，1607房目前有人居住，據(jù)他了解，這名住戶僅將房屋用于生活起居，并沒有人在室內(nèi)辦公。至于海南陽光益民實業(yè)有限公司這一稱呼，他表示并未聽說過。
隨后，記者通過電話方式與該公司招投標的登記電話聯(lián)絡(luò)人取得聯(lián)系。接電話的曾姓男子稱他是海南陽光益民實業(yè)有限公司的工作人員，只是給老板“打工的”，不是公司主要負責(zé)人；對于記者提出采訪公司領(lǐng)導(dǎo)和能否走訪蔬菜冷庫的要求，他稱他正在外地，會幫助記者協(xié)調(diào)采訪，但直到截稿時間，記者未得到任何回應(yīng)。
提供虛假社保材料謀取中標 經(jīng)過核查被認定中標無效
記者了解到該公司于2011年注冊，注冊資本為1008萬元，目前實繳出資為50萬元。該公司并非一直從事經(jīng)營蔬菜購銷行業(yè)，其此前為公共設(shè)施管理行業(yè)，經(jīng)營范圍包括園林養(yǎng)護及信息咨詢等，到2016年4月，該公司經(jīng)營范圍新增了蔬菜購銷、儲存、冷藏等項目。
5月3日，?？谪斦止剂恕蛾P(guān)于海南陽光益民實業(yè)有限公司中標無效的通知》。通知中寫到，今年2月16日，?？谏虅?wù)局3000噸蔬菜儲備采購項目發(fā)布招標公告，3月9日組織開評標，經(jīng)專家評審和采購人確認，海南陽光益民實業(yè)有限公司為第一中標候選人。但在3月22日，?？诩油F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司對該項目評審結(jié)果不滿意，向?？谪斦滞对V，財政部門啟動對該項目的核查。經(jīng)查，海南陽光益民實業(yè)有限公司在投標過程中提供虛假社保材料謀取中標，依法認定其中標結(jié)果無效。
招投標中設(shè)置供應(yīng)商資格 但一些要求不見蹤影
針對此事，5月16日，海口商務(wù)局總經(jīng)濟師陳量子介紹，根據(jù)“?？谑惺姓卟藘浞桨浮钡南嚓P(guān)要求，開展該項目的招投標工作。該局按照要求，最終選定由海南和信源公司代理3000噸蔬菜儲備項目招投標工作。
記者了解到，2014年的?？谑惺卟藘漤椖空型稑?，設(shè)置了供應(yīng)商資格要求，規(guī)定公司要具有冷藏能夠儲存1000噸以上；公司成立兩年以上，具有從事蔬菜購銷經(jīng)驗等。但在2016年的招投標中，這些要求卻不見蹤影。
陳量子表示，此次招投標規(guī)定了公司要具有冷藏能夠儲存1000噸以上，只是在公示文件中沒有體現(xiàn)，但“標書”上是有明確規(guī)定的；而之前規(guī)定“公司成立兩年以上，具有從事蔬菜購銷經(jīng)驗”的要求，海南和信源公司回復(fù)稱，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，所以進行除去。此外，由于海南陽光益民實業(yè)有限公司的中標結(jié)果已被認定為無效，并不影響中標的另外兩家企業(yè)。
招標代理公司回應(yīng) 招投標流程符合規(guī)定
?？谏虅?wù)局市場運行調(diào)節(jié)處顏處長介紹，海南和信源公司代理招投標后，該公司根據(jù)相關(guān)要求制作招投標“標書”，?？谏虅?wù)審核通過后，即可開展工作了。
海南和信源公司副總經(jīng)理黃顯豐介紹，“標書”通過后，公司便前往海口市公共資源交易中心備案，之后發(fā)布招投標公告，符合條件的公司可在網(wǎng)上報名，因保密原則，直到開標當(dāng)天，才知道有5家企業(yè)通過報名。
開標當(dāng)天，報名通過的企業(yè)按“標書”上的規(guī)定，攜帶公司材料到指定會場，交給會場工作人員。工作人員通過省政務(wù)中心專家?guī)欤S機抽取5名專家到現(xiàn)場評比，另外還有2名?？谏虅?wù)局的工作人員參與評比。7名評比人員對參與招投標的公司打分后，分數(shù)排前三名的將成為中標候選人。
招投標材料是否需要核實？提供虛假材料自行承擔(dān)責(zé)任
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，開標當(dāng)天，報名通過的企業(yè)將投標文件交給海南和信源公司，內(nèi)有企業(yè)業(yè)績、社保、納稅等材料，這些材料馬上交到專家手中，專家只能根據(jù)桌面上的文字材料打分。如果企業(yè)提供的信息存在虛假等問題，是否需要核實環(huán)節(jié)呢？
對此，黃顯豐表示，開標當(dāng)天，報名通過的企業(yè)將投標文件提交上來，同時又要當(dāng)天請專家打分，根本沒有時間去核實這些材料。如果企業(yè)先提供材料，待審核清楚后再請專家打分，這材料審核起碼需要幾天時間，期間大幅增加泄密的時間和空間；如果是大型招投標，50多家全國各地企業(yè)來投標，這些企業(yè)信息又如何審核？所以，在“標書”明確規(guī)定，企業(yè)提供的材料如果有虛假，自己承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對于此事，本報將繼續(xù)關(guān)注。
來源： 南國都市報 作者：王子遙 林文泉
